Mecanismos de Influencia del Derecho Penal Comunitario en los Ordenamientos Jurídicos Nacionales

Derecho Penal Comunitario y su Impacto en los Ordenamientos Jurídicos Nacionales

Existen diversas posibilidades de creación de preceptos penales en el **Ordenamiento Jurídico (OJ)** de cada país, influenciadas por el Derecho Penal Comunitario:

1. Despenalización de Conductas (Ius Puniendi Negativo)

El **Principio de Primacía** hace inaplicables las disposiciones nacionales contrarias al **Derecho Comunitario**, lo que implica un ius puniendi negativo y la despenalización de conductas a nivel interno.

2. Asimilación

Este mecanismo fue establecido por el **Tribunal de Justicia Europeo** en 1989, en el caso del maíz griego. En dicha sentencia se afirmó que, a partir del artículo 5 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), los Estados miembros tienen la obligación de perseguir hechos dirigidos contra la CE.

Evolución Normativa

• Refuerzo: Esta obligación se reforzó posteriormente en el **Tratado de Ámsterdam**.
• Tratado de Maastricht (1992): El artículo 31.d establecía la cooperación judicial en materia penal.
• Artículo 31.e (Maastricht): Permitía la adopción de medidas que establecieran normas relativas a elementos constitutivos de los delitos y a las penas en ámbitos de **delincuencia organizada**, **terrorismo** y **tráfico de drogas**.

3. Armonización

Se realiza a través de **Directivas** que ordenan la creación de nuevas normas de derecho interno, con criterios que aseguren la igualdad. Este proceso consta de tres pasos fundamentales:

1. Fijación de Metas: La Unión Europea (UE) establece las metas a alcanzar mediante los instrumentos previstos para ello.
2. Adaptación Nacional: Los Estados miembros deben adaptar su **Derecho Penal** y **Derecho Procesal Penal** nacional a esta fijación de metas.
3. Comprobación y Compatibilidad: Debe comprobarse en qué medida se corresponden las adaptaciones nacionales a las metas fijadas y en qué medida está garantizada la compatibilidad con los otros Ordenamientos Jurídicos (OJ).

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

El **Tribunal de Justicia de la UE** es otra forma de manifestación de la capacidad comunitaria. Según el artículo 5 del Tratado de Roma, obliga a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del tratado.

Características y Misión

• Sede: Luxemburgo.
• Misión Principal: Interpretar y aplicar el **Derecho Comunitario Europeo**.
• Naturaleza: Se caracteriza por su naturaleza orgánica compuesta y su funcionamiento y autoridad **supranacionales**.
• Efecto: Sus sentencias tienen carácter **vinculante** en los Estados miembros.

El TJUE es el garante de un ordenamiento jurídico propio, asistido y aplicado por los sistemas jurídicos nacionales.

Recursos Directos y Cuestiones Prejudiciales

El Tribunal de Justicia puede recibir dos tipos principales de procedimientos:

1. Recursos Directos

Se destaca la **legitimación** que reciben los particulares, los Estados y las instituciones, quienes pueden presentar un recurso directo ante el Tribunal. En función de quién lo presente y su objeto, los recursos pueden referirse a:

• Control de órganos comunitarios.
• Contencioso de jurisdicción.
• Control de Estados miembros.

2. Cuestión Prejudicial

La **cuestión prejudicial** surge de un órgano jurisdiccional de un Estado miembro que considera pertinente un pronunciamiento del Tribunal de Justicia acerca de la interpretación de:

• Tratados.
• Actos de Instituciones comunitarias.
• Estatutos de los organismos.

En la cuestión prejudicial, se comparte la competencia con el órgano judicial que la hubiera planteado.