Mecanismos de Control Judicial en el Derecho de la Unión Europea: Recursos y Procedimientos ante el TJUE

Recursos Judiciales en el Derecho de la Unión Europea

a) Recurso por Incumplimiento (Arts. 258-260 TFUE)

Definición: Procedimiento mediante el cual la Comisión (o un Estado miembro) puede demandar a otro Estado miembro por no cumplir con el Derecho de la UE.

La Comisión inicia el procedimiento previa advertencia (dictamen motivado). Permite a un Estado miembro denunciar a otro. Regula la ejecución de las sentencias. Si persiste el incumplimiento, puede imponerse una multa coercitiva o suma a tanto alzado.

Fases del Procedimiento

1. Fase precontenciosa: Dictamen motivado de la Comisión.
2. Si no se corrige el incumplimiento, se presenta el recurso ante el TJUE.
3. Sentencia del TJUE: declara la existencia del incumplimiento.
4. Si persiste, nuevo recurso con sanción económica (art. 260.2 TFUE).

b) Recurso de Anulación (Arts. 263-264 TFUE)

Objeto: Control de legalidad de los actos de las instituciones de la UE (reglamentos, directivas, decisiones, etc.).

Sujetos Legitimados

Sujetos legitimados privilegiados

• Estados miembros.
• Parlamento Europeo.
• Consejo.
• Comisión.

Sujetos no privilegiados (particulares)

Personas físicas o jurídicas. Deben demostrar que el acto les afecta directa e individualmente (doctrina "Plaumann").

Plazo: 2 meses desde la publicación o notificación del acto.

Causa: El acto impugnado es contrario al Derecho de la UE (falta de competencia, violación de formas sustanciales, infracción de los Tratados, desviación de poder).

Consecuencia: Anulación del acto declarado ilegal.

c) Recurso por Omisión (Arts. 265-266 TFUE)

Objeto: Inactividad ilegal de una institución, órgano u organismo de la UE que está obligado a actuar.

Sujetos Legitimados

Sujetos legitimados privilegiados

• Parlamento.
• Consejo.
• Comisión.
• Estados miembros.

Sujetos no privilegiados (particulares)

Deben demostrar que la institución estaba obligada jurídicamente a actuar en un sentido determinado, y no lo ha hecho.

Procedimiento: El demandante requiere formalmente a la institución; si no responde en dos meses, se puede acudir al TJUE en otros dos meses.

d) Excepción de Ilegalidad (Art. 277 TFUE)

Función: Mecanismo indirecto de control de legalidad.

Permite que una parte impugne un acto general de la UE en un procedimiento judicial como medio de defensa, aunque no esté legitimada para un recurso de anulación. Solo se aplica a actos de alcance general (no decisiones individuales). Solo puede usarse si el acto se invoca como base jurídica en otro procedimiento.

Ejemplo: Si se te impone una multa en base a un reglamento, puedes alegar que el reglamento es ilegal.

e) Reclamación de Responsabilidad Extracontractual (Art. 340 TFUE)

Objeto: La Unión debe reparar los daños causados por sus instituciones o agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando haya un comportamiento ilícito.

Requisitos según la Jurisprudencia

1. Ilicitud del acto.
2. Daño cierto.
3. Relación de causalidad directa.