Max Weber: Tipos de Dominación, Legitimidad y la Estructura Burocrática del Estado

El Estado y la Dominación Política

El Estado es una relación de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coacción considerada legítima, y para que subsista la dominación, los hombres deben someterse a la autoridad.

Formas de Gobierno y la Estabilidad del Dominio

Toda dominación se manifiesta y funciona como forma de gobierno. Todo régimen de gobierno necesita del dominio. El poder de mando puede tener una modesta apariencia y el jefe puede considerarse un servidor de los dominados. La dominación puede presentarse en formas diferentes, como la forma directamente democrática. Se llama democrático porque se basa en la suposición de que todo el mundo está en principio igualmente calificado para la dirección de los asuntos comunes y porque reduce al mínimo el alcance del poder de mando. Es inestable y con la aparición de partidos políticos pierde su carácter específico. Cuando se trata de un gobierno de masas, el concepto de democracia cambia.

La Cuestión de la Obediencia: La Legitimidad de la Dominación

¿Por qué se obedece? La legitimidad de la dominación se fundamenta mediante:

• La autoridad racional-legal: Se expresa en un sistema de normas racionales pactadas u otorgadas. Estas leyes obligatorias legitiman al que dispone del mando y su poder es legítimo en tanto que es ejercido de acuerdo con las mismas. Se obedece a las normas, no a la persona. La estructura de la dominación asociada es la burocracia.
• La autoridad tradicional: Tiene su fundamento en la santidad de la tradición y la costumbre. La estructura de la dominación asociada es el patriarcalismo.
• La creencia en el carisma: Consagración de lo extraordinario, en la efectiva revelación o gracia concedida a ciertas personas como profetas, héroes, etc. La forma carismática de la dominación se apoya en la autoridad personal, no en la razón ni en la tradición.

Los Tres Tipos Puros de Dominación Legítima

Dominación: probabilidad de hallar obediencia a un mando determinado que puede fundarse en intereses, la costumbre o el afecto.

1. Dominación Racional-Legal

Se basa en virtud del estatuto. Su tipo más puro es la dominación burocrática. Su idea básica es que cualquier derecho puede crearse y modificarse por medio de un estatuto sancionado correctamente en cuanto a la forma. La asociación dominante es elegida o nombrada, y ella misma y todas sus partes son siervos de la ley.

El equipo administrativo consta de funcionarios y los subordinados son miembros de la asociación. No se obedece a la persona, sino a la regla estatuida. El superior ordena y se le obedece en virtud de la norma.

2. Dominación Tradicional

Se basa en virtud de la creencia en la santidad existente desde siempre. Su tipo más puro es el dominio patriarcal. Quien ordena es el señor, le obedecen los súbditos y el cuerpo administrativo son los servidores (dependen del señor: parientes, amigos, etc.). Se obedece a la persona en virtud de su dignidad santificada por la tradición, y por fidelidad. Se reconoce el estatuto como válido desde siempre.

3. Dominación Carismática

Se basa en virtud de la devoción afectiva a la persona y a sus dotes sobrenaturales (carisma). Lo siempre nuevo, lo extraordinario, lo nunca visto provocan devoción. Sus tipos más puros son el profeta, el héroe guerrero y el gran demagogo. Quien manda es el caudillo y obedece el apóstol. Se obedece por sus cualidades y solo mientras su carisma subsista: cuando decaiga su fuerza heroica o la fe de los que creen, entonces su dominio también caduca.

La Burocracia: Organización Racional y Eficiente

La burocracia, para Max Weber, es la organización eficiente por excelencia, la organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensión, de las empresas. La organización burocrática está diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada, ni más ni menos.

Características de la Burocracia Weberiana

1. Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
2. Carácter formal de las comunicaciones.
3. Racionalidad en la división del trabajo.
4. Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
5. Jerarquía bien establecida de la autoridad.