Marco Normativo y Gestión de la Seguridad y Salud Laboral: Ley 31/1995 y Estándar ISO 45001

1. Diferencia entre la Ley 31/1995 y la ISO 45001 y Beneficios de la ISO

La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) es una normativa de carácter obligatorio que todas las empresas deben cumplir. Esta ley establece el marco mínimo exigible en materia de prevención, y su incumplimiento puede acarrear sanciones.

En cambio, la ISO 45001 es una norma de carácter voluntario que sirve para estructurar y organizar de manera más eficiente el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo dentro de la empresa.

Beneficios de la implementación de ISO 45001:

• Fomenta la mejora continua del sistema preventivo.
• Contribuye a la reducción de accidentes y daños a la salud.
• Mejora la imagen corporativa y la reputación de la empresa.
• Facilita la gestión y superación de auditorías.

En resumen, la Ley marca la obligación legal mínima, mientras que la ISO 45001 es una herramienta voluntaria enfocada en la excelencia y la mejora proactiva de la gestión preventiva.

2. Principios Generales de la Ley 31/1995

Los principios generales de la Ley 31/1995 definen el enfoque que debe adoptar una empresa para gestionar correctamente la prevención de riesgos laborales. Estos principios se centran en la actuación prioritaria y ordenada:

1. Evitar los riesgos como primera medida.
2. Si no es posible evitar, proceder a su evaluación.
3. Combatir los riesgos desde su origen.
4. Adaptar el trabajo a las características de la persona (ergonomía).
5. Tener en cuenta los avances técnicos.
6. Sustituir lo peligroso por algo que entrañe menor peligro.
7. La prevención debe estar planificada.
8. Priorizar siempre la protección colectiva frente a los Equipos de Protección Individual (EPIs).

Además, la empresa tiene la obligación fundamental de informar y formar adecuadamente a todos los trabajadores.

3. Obligaciones del Trabajador

Según la Ley 31/1995, las obligaciones de los trabajadores en materia preventiva son esenciales para el buen funcionamiento del sistema:

• Utilizar correctamente los EPIs y los equipos de trabajo proporcionados por la empresa.
• Cumplir rigurosamente las normas de seguridad establecidas.
• Colaborar activamente con la empresa en las tareas de prevención.
• Informar inmediatamente sobre cualquier situación de riesgo o deficiencia detectada.
• Evitar comportamientos peligrosos que puedan autolesionarse o lesionar a sus compañeros.

4. Directiva Marco Europea

La Directiva Marco Europea (89/391/CEE) constituye el fundamento normativo a nivel de la Unión Europea para la legislación preventiva de los estados miembros. España adaptó y transpuso estas directrices europeas creando la Ley 31/1995. Por lo tanto, la Directiva Marco es el origen conceptual y legal de nuestra normativa de prevención.

5. Diferencia entre Accidente e Incidente

La distinción entre estos dos sucesos radica en la materialización del daño:

• Accidente de Trabajo: Suceso ocurrido en el entorno laboral que resulta en un daño real (lesión, corte, fractura, golpe, etc.).
• Incidente: Suceso que tiene el potencial de causar un daño, pero que, por azar o circunstancia, no llega a producir lesión alguna.

La diferencia clave es la existencia o no de una lesión.

6. Jerarquía de Medidas Preventivas

La jerarquía establece el orden de preferencia para la aplicación de las medidas de seguridad, buscando siempre la solución más efectiva y permanente:

1. Eliminación del riesgo (la opción ideal).
2. Sustitución o reducción del peligro.
3. Aplicación de medidas de protección colectiva (protecciones físicas, ventilación, etc.).
4. Uso de Equipos de Protección Individual (EPIs).

Es crucial recordar que los EPIs son siempre la última barrera de defensa.

7. Tipos de Riesgos

Los riesgos laborales se clasifican según su naturaleza para facilitar su identificación y control:

• Riesgos de Seguridad: Asociados a condiciones materiales inseguras (golpes, caídas, atrapamientos, cortes, etc.).
• Riesgos de Higiene Industrial: Exposición a agentes físicos, químicos o biológicos (ruido, vibraciones, gases, polvo, agentes químicos).
• Riesgos Ergonómicos: Relacionados con la inadecuación entre el puesto de trabajo y las características físicas o psíquicas del trabajador (posturas forzadas, levantamiento de cargas, movimientos repetitivos).
• Riesgos Psicosociales: Derivados de la organización del trabajo (estrés, carga mental, ritmo de trabajo, turnos).

8. Auditorías Interna y Externa

Ambos procesos buscan verificar la eficacia del sistema preventivo, pero difieren en su origen y obligatoriedad:

Auditoría Externa

• Realizada por una entidad independiente ajena a la empresa.
• Es obligatoria para verificar el cumplimiento legal en materia de prevención.
• Suele realizarse con una periodicidad establecida (ej. cada cuatro años, dependiendo del sector o normativa específica).

Auditoría Interna

• Realizada por personal propio de la empresa.
• Es de carácter voluntario, salvo que la empresa tenga implantado un sistema de gestión como la ISO 45001.
• Su objetivo es la revisión y mejora proactiva de la gestión preventiva antes de la auditoría externa.

9. Plan de Prevención

El Plan de Prevención es el documento fundamental y rector de la actividad preventiva en la empresa. Contiene la estructura organizativa, definiendo:

• La organización de la empresa en materia preventiva.
• La identificación de responsabilidades y recursos disponibles.
• Los procedimientos a seguir.
• La Evaluación de Riesgos.
• La Planificación de la Actividad Preventiva para controlar dichos riesgos.

10. Plan de Autoprotección y Emergencia

El Plan de Autoprotección detalla el modo de actuación de la empresa ante situaciones de emergencia (como incendios, inundaciones, etc.). Este plan especifica:

• Los equipos de emergencia y sus funciones (ej. responsables de evacuación, primeros auxilios, primera intervención).
• Los tipos de emergencias contemplados (conato, emergencia parcial, emergencia general).

Método PAS en Primeros Auxilios

En una situación que requiera primeros auxilios, se debe seguir el método PAS:

1. Proteger: Asegurar la zona para evitar nuevos daños.
2. Avisar: Alertar a los servicios de emergencia o personal capacitado.
3. Socorrer: Prestar la ayuda necesaria a la víctima.