Marco Legislativo de la Intervención Sociosanitaria en España: Pilares y Competencias
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El Marco Legislativo de la Intervención Sociosanitaria en España
1.1.1 Los Pilares del Estado del Bienestar en España
Los Cuatro Pilares Fundamentales:
- Sistema de Pensiones: Se consolida con la generalización del sistema de la Seguridad Social y la universalización de las pensiones. La Ley de Pensiones No Contributivas se promulgó en 1991.
- Sistema Sanitario: Se creó con la Ley General de Sanidad de 1986.
- Sistema Educativo: La LOGSE (Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo) de 1990 estableció la educación obligatoria hasta los 16 años.
- Sistema para la Autonomía y la Dependencia: La Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, de diciembre de 2006, reconoce el derecho de las personas que no pueden valerse por sí mismas.
Las Prestaciones del Sistema para la Autonomía y la Dependencia:
- Prestaciones de Servicios: Incluyen servicios de prevención de las situaciones de dependencia, servicios de ayuda a domicilio y teleasistencia, servicios de centros de día y de noche, y servicios de atención residencial.
- Prestaciones Económicas: Se dividen en tres tipos: vinculada al servicio, para cuidados en el medio familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, y de asistencia personal.
La Red de Servicios Sociales:
- Servicios Sociales Generales o Comunitarios: Dirigidos a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones.
- Servicios Sociales Especializados: Ofrecen atención especializada a colectivos como infancia, personas con discapacidad, mujeres, personas mayores, juventud y personas con drogodependencia.
1.1.2 El Despliegue de los Servicios Sociales en España
Las Competencias del Estado:
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales es la máxima instancia en la organización de los servicios sociales en España. Además, la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia ejerce un papel fundamental en la prestación de servicios sociales a determinados colectivos. Sus áreas de actuación incluyen la Seguridad Social, servicios sociales, familia y personas con discapacidad.
Para una mayor eficacia en la gestión y administración de la Seguridad Social, se han creado entidades gestoras. La más relevante, en lo que respecta a los servicios sociales, es el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), que lleva a cabo actuaciones en materia de personas mayores y personas en situación de dependencia.
El Ministerio también tutela algunas entidades no pertenecientes directamente a la administración, pero que desempeñan un papel importante en el desarrollo social de la comunidad, como la ONCE y la Cruz Roja.
Las Competencias Autonómicas:
Una particularidad del sistema organizativo español, reflejada en nuestra Constitución, es la transferencia de determinadas materias a las Comunidades Autónomas. Este es el caso de los servicios sociales. Cada Comunidad Autónoma desarrollará su propia ley de servicios sociales en sintonía con la legislación básica que emana del Ministerio.
Cada Comunidad Autónoma deberá determinar los servicios que ofrece, coordinar y regular la gestión de los distintos centros, y garantizar el cumplimiento de la normativa.
El Papel de las Entidades Locales:
Los Ayuntamientos de más de veinte mil habitantes deberán organizar por sí mismos los servicios sociales. La forma en que participarán en la gestión de estos servicios estará definida en la normativa específica de la Comunidad Autónoma a la que pertenezcan.