Marco Legal y Operativo de la Prevención de Riesgos Laborales y Primeros Auxilios

Primeros Auxilios: Concepto y Actuación Inicial

Los Primeros Auxilios son las técnicas inmediatas (1ª asistencia), limitadas, realizadas por personal profesional o capacitado.

El Protocolo PAS (Proteger, Avisar, Socorrer)

El protocolo de actuación inicial se basa en las siglas PAS:

• Proteger: Asegurar la zona y protegernos.
• Avisar: Llamar a los servicios de emergencia de forma clara y precisa, y socorrer mientras llegan.
• Socorrer: Realizar una primera evaluación del accidentado.

Eslabones de la Cadena de Socorro

La cadena de socorro está compuesta por:

• Testigos.
• Telefonistas.
• Socorristas: Voluntarios designados según el número de trabajadores, la empresa, los turnos y el tipo de trabajo.

Tipos de Formación Temática en Primeros Auxilios

La formación debe ser temática y periódica:

• Formación Básica: Enfocada en la emergencia médica, técnicas precisas y reciclajes periódicos (ej. hemorragia, shock).
• Formación Complementaria: Enfocada en la urgencia médica, hasta que lleguen los profesionales (ej. fracturas, heridas).
• Formación Específica: Enfocada en riesgos concretos del puesto de trabajo (ej. riesgos químicos).

Evaluación Primaria y Manejo de Hemorragias

Tras aplicar el protocolo PAS, se realiza la Evaluación Primaria para identificar los signos vitales y suplir las funciones necesarias.

Manejo de Hemorragias

Las Hemorragias pueden ser:

• Interna: Dentro del organismo.
• Externa: Sangre al exterior.

Procedimiento para hemorragia externa:

1. Avisar a urgencias.
2. Tumbar al accidentado con los pies elevados.
3. Detener la hemorragia externa con vendas o presión.
4. Arroparle para evitar la hipotermia.

El Botiquín de Primeros Auxilios

El botiquín debe contener desinfectante, tijeras, pinzas, guantes, algodón y gasas. Importante: No debe contener medicamentos. La Seguridad Social o la Mutua reponen el material.

Técnicas de Reanimación

Las técnicas de reanimación buscan suplir las funciones vitales que falten:

• RCP (Reanimación Cardiopulmonar): Se aplica cuando la persona no respira.
• PCR (Parada Cardiorrespiratoria): Se debe abrir el paso del aire.

Procedimiento de Reanimación

Se realiza sobre suelo duro, manteniendo la posición frente-mentón:

• Masaje Cardíaco: 30 compresiones (eliminando cuerpos extraños si es necesario).
• Boca a Boca: Pinzar la nariz, usar protector bucal y realizar 2 ventilaciones.

Organización de la Prevención de Riesgos Laborales (PRL)

Modalidades de Organización Preventiva

Asunción Personal por el Empresario

El empresario puede asumir personalmente la actividad preventiva si cumple las siguientes condiciones:

• Empresas de hasta 10 trabajadores (o 25 si es centro único).
• Que la actividad profesional no esté incluida en el Anexo I.
• Que el empresario tenga la capacidad para desempeñar las funciones.

Nota: La vigilancia de la salud debe ser contratada aparte.

Designación de Trabajadores

El empresario puede designar a uno o varios trabajadores para llevar a cabo las actividades de prevención. Estos deben contar con la capacidad, los medios precisos, el tiempo y ser suficientes en número.

Servicio de Prevención Propio (SPP/SPM)

Es obligatorio en empresas con:

• Más de 500 trabajadores.
• Entre 250 y 500 trabajadores si realizan actividades peligrosas.
• Cuando la autoridad laboral así lo decida.

Debe contar con al menos dos técnicos superiores y dos especialidades. Mientras se crea, se puede utilizar un servicio ajeno.

Servicio de Prevención Ajeno (SPA)

Se contrata cuando:

• Los trabajadores designados son insuficientes o no cumplen los requisitos.
• La empresa no desea o no puede asumir la prevención propia.
• Se requiere la asunción parcial de la actividad preventiva.

Participación y Representación de los Trabajadores

La participación de los trabajadores se realiza a través de sus representantes legales.

Delegados de Prevención

Son representantes con funciones específicas en materia de prevención, designados por y entre los representantes del personal (hasta 49 trabajadores).

• Competencias: Colaboran con la dirección, fomentan el cumplimiento de normas y son consultados.
• Facultades: Acompañan a los técnicos en la evaluación y tienen acceso a la información.

Comités de Seguridad y Salud

Es el órgano prioritario de consulta sobre las actuaciones de la empresa en materia de prevención. Se reúnen trimestralmente.

• Requisito: Empresas con 50 o más trabajadores.
• Composición: Igual número de Delegados de Prevención que de representantes del empresario.
• Competencias: Proponer iniciativas y participar en la prevención.
• Facultades: Conocer la situación del trabajo y elaborar informes relativos a las condiciones de trabajo.

Marco Institucional de la Prevención de Riesgos Laborales

Ámbito Internacional

• OIT: Organización Internacional del Trabajo.
• UE: Unión Europea.

Ámbito Nacional

• INSST: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• ITSS: Inspección de Trabajo y Seguridad Social (órgano técnico de la administración laboral que controla las normas).
• Comisión Nacional de Seguridad y Salud: Órgano asesor de la administración pública.

Ámbito Autonómico

Existen Organismos Técnicos autonómicos (ej. Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, Instituto Riojano de Salud Laboral).

El Plan de Prevención de Riesgos Laborales

El Plan de Prevención es obligatorio y establece la política preventiva de la empresa. Se basa en dos instrumentos fundamentales: la Evaluación de Riesgos y la Planificación de la Actividad Preventiva.

Elementos del Plan de Prevención

1. Identificación de la empresa.
2. Estructura organizativa.
3. Organización de la producción.
4. Política, objetivos y metas preventivas.
5. Organización de la prevención.

Fases de la Evaluación de Riesgos

1. Identificación de Peligros

Se realiza mediante:

• Documentación (organización del trabajo).
• Observación (condiciones).
• Consulta (plantilla).
• Vigilancia de la salud.

2. Eliminación de Peligros

Los trabajadores deben comunicar los peligros a su superior.

3. Evaluación del Riesgo

Es un proceso dinámico que estima la magnitud del riesgo y permite adoptar medidas. Se utilizan normas específicas (UNE, documentos del INSST, Preven 10).

4. Priorización de Riesgos

La priorización se establece según:

1. Nivel de exposición.
2. Número de trabajadores expuestos.
3. Severidad del daño.

La Probabilidad se mide considerando medidas de control, fallos de servicios, EPIS y exposición.

Criterios de Severidad y Actuación

• Trivial: No requiere acción específica.
• Tolerable: Se requieren mejoras sin grandes cargas económicas; se comprueba periódicamente.
• Moderado: Reducir riesgos, requiere inversión en medidas a medio plazo.
• Importante: No comenzar el trabajo hasta solucionar el riesgo (prioridad sobre el Moderado).
• Intolerable: No continuar el trabajo bajo ninguna circunstancia.

Planificación de la Actividad Preventiva

5. Programación

Establecimiento de objetivos, medidas, responsables, calendario y recursos humanos.

6. Aplicación de Medidas

Las medidas deben ser controladas y documentadas mediante informes.

7. Evaluación de Eficacia

Se evalúa la eficacia de la planificación mediante indicadores definidos.