Marco Legal y Operativo Aduanero: Conceptos Clave y Funciones

Conceptos Fundamentales del Sistema Aduanero

Dirección General de Aduanas

Es el órgano superior jerárquico nacional en materia aduanera. Le corresponde la dirección técnica y administrativa de las funciones aduaneras que la Ley General de Aduanas le concede al Servicio Nacional de Aduanas. Coordina y fiscaliza la actividad de las aduanas y dependencias a su cargo para asegurar la aplicación correcta y uniforme del régimen jurídico aduanero.

Funciones de la Dirección General de Aduanas

• Definir, en coordinación con el Ministro o el Viceministro de Ingresos, las políticas, directrices y demás disposiciones que regulen el sistema aduanero nacional.
• Coordinar con la entidad competente y dar seguimiento a los servicios que brinda el Servicio Nacional de Aduanas.
• Aprobar y revisar periódicamente los planes establecidos, la estructura organizacional, el desarrollo del recurso humano y los procesos técnicos y administrativos.

La Aduana

Es la unidad técnico-administrativa encargada de las gestiones aduaneras y del control de las entradas, la permanencia y la salida de las mercancías objeto del comercio internacional. Las aduanas tienen la facultad de aplicar las exenciones tributarias que la ley indique expresamente y las relativas a materia aduanera, creadas por acuerdos, convenios y tratados.

Aduanas Yuxtapuestas

Son aquellas donde se realizan los controles que deben efectuar los servicios aduaneros de los estados vecinos, ubicados en la zona fronteriza, para facilitar y acelerar el cumplimiento de las formalidades aduaneras.

Los funcionarios técnicos y profesionales del Servicio Nacional de Aduanas deben prestar sus servicios en cualquiera de las dependencias ubicadas en el territorio aduanero, según los criterios técnicos de rotación determinados por la Dirección General de Aduanas.

Control Aduanero

• Es el ejercicio de las facultades del Servicio Nacional de Aduanas para el análisis, la aplicación, supervisión, fiscalización, verificación, investigación y evaluación del cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Aduanas, sus Reglamentos y las demás normas reguladoras.
• El control aduanero podrá ser inmediato, a posteriori y permanente.
• Facultades del Control Aduanero:
  • a) Exigir y comprobar el pago de los tributos de importación y exportación.
  • b) Verificar que las mercancías importadas con el goce de algún estímulo fiscal estén destinadas al propósito para el que se otorgó el beneficio.
  • c) Requerir, en el ejercicio de sus facultades de control y fiscalización, de los auxiliares de la función pública aduanera.
  • d) Decomisar las mercancías cuyo ingreso o salida estén prohibidos, de acuerdo con las prescripciones legales o reglamentarias.

Auxiliares de la Función Pública Aduanera

Son personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que participan habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en nombre propio o de terceros, en la gestión aduanera.

Son responsables solidarios ante el Fisco por las consecuencias tributarias derivadas de los actos, las omisiones y los delitos en que incurran sus empleados acreditados ante el Servicio Nacional de Aduanas.

Para poder operar como auxiliares, las personas deberán tener capacidad legal para actuar, estar anotadas en el registro de auxiliares que establezca la autoridad aduanera y mantenerse al día en el pago de sus obligaciones tributarias.

Obligaciones Básicas de los Auxiliares

1. Llevar registros de todas las actuaciones y operaciones ante el Servicio Nacional de Aduanas.
2. Conservar, durante un plazo de cinco años, los documentos y la información.
3. Realizar los actos según la Ley General de Aduanas y las demás disposiciones legales, empleando el sistema informático.
4. Asumir la responsabilidad por cualquier diferencia entre los datos transmitidos a la autoridad aduanera y los recibidos efectivamente por ella, cuando se utilicen medios de transmisión electrónica de datos.
5. Indicar a la Dirección General, bajo declaración jurada rendida ante notario público, el lugar donde se custodian los documentos originales.

Tipos de Auxiliares de la Función Pública Aduanera

• Agente Aduanero
• Transportista Aduanero
• Consolidador de Carga Internacional
• Depositario Aduanero
• Empresas acogidas a los regímenes de despacho domiciliario industrial
• Zona Franca
• Perfeccionamiento Activo
• Entrega Rápida
• Tiendas Libres