El Mapa Industrial de España: De los Polos de Desarrollo a la Actualidad

Políticas Territoriales de los Años 60

En los años 60 se inició una política de desarrollo regional con objetivos reequilibradores. Las principales actuaciones de política regional fueron:

• Polígonos de descongestión industrial.
• Zonas de localización industrial preferente.
• Gran área de expansión industrial.
• Polígonos declarados zona preferente.
• Planes comarcales.
• Polos de desarrollo.

El objetivo central de estas actuaciones era incentivar la localización de empresas industriales en espacios tradicionalmente atrasados y, al mismo tiempo, descongestionar las grandes ciudades y aglomeraciones. El objetivo central de los polos de desarrollo fue la promoción de ciudades medias que facilitasen la difusión jerárquica de ciertas actividades productivas en el territorio. La idea era instalar industrias motrices que favorecieran la atracción de otras vinculadas a ellas (por ejemplo, Valladolid con la fábrica de Renault).

Incentivos para la instalación de industrias

Los incentivos ofrecidos en los polos para la instalación de industrias eran los siguientes:

• Subvenciones a fondo perdido de hasta el 10% de la inversión inicial.
• Créditos oficiales con un 7% de interés y devolución en 9 años.
• Desgravaciones fiscales en determinados impuestos y tasas locales.
• Suelo industrial a un coste reducido.
• Ayudas para gastos de formación profesional y otros.

Configuración Industrial en la Actualidad

Las diferencias regionales que existían en 1975 persisten en la actualidad. La distribución sectorial se caracteriza por:

• Los sectores básicos pesados continúan concentrados en el litoral cantábrico.
• La metalurgia, el material eléctrico y el electrónico siguen centrados en el interior del triángulo formado por Madrid, el País Vasco y Barcelona.
• La mayor especialización se observa en el sector del automóvil, con la presencia de grandes multinacionales en Barcelona, Valladolid, Valencia y Zaragoza, así como en los astilleros de Vizcaya, Cádiz o Galicia.
• El sector de la industria química se concentra en focos clave como el País Vasco y su periferia, Cataluña, Madrid y Huelva.
• Los sectores de alimentación, bebidas y textil, entre otros, se siguen localizando en sus zonas de tradición histórica, donde existen los recursos naturales necesarios.

Actualmente, asistimos a una nueva organización del trabajo que refuerza la especialización y la jerarquización del sistema industrial español. Esto se traduce en una disociación entre:

• Los centros de decisión e innovación y los centros productivos.
• Las áreas fabriles nuevas y las áreas industriales en declive.
• Los sectores maduros en reconversión y los sectores guía en rápido crecimiento (como las telecomunicaciones).

Distribución Geográfica de la Industria en España

La organización territorial de la industria española se puede resumir en los siguientes puntos:

1. Consolidación de los centros neurálgicos: Madrid y Barcelona y sus respectivas áreas metropolitanas han consolidado una industria potente y diversificada, especialmente en los últimos años.
2. Declive de los espacios tradicionales: Afecta particularmente a los situados en la cornisa cantábrica. Estas zonas se hallan en un proceso de mutación y retroceso a consecuencia de la crisis que afectó a los sectores maduros de gran implantación en este espacio geográfico. Su caída ha tenido repercusiones muy negativas en las pequeñas y medianas empresas relacionadas con ellos.
3. Espacios industriales en expansión: Destacan las áreas periurbanas y los ejes de desarrollo, que atraen nuevas inversiones y dinamismo económico.
4. Espacios de industrialización escasa: Se corresponden, principalmente, con las zonas interiores de la Península y algunas áreas periféricas menos dinámicas.