Liberalización de Servicios y Políticas de Competencia: Impacto Económico y Desafíos Globales

Políticas de Competencia y Liberalización de Servicios: Un Recorrido Histórico y sus Implicaciones

Las políticas de competencia, determinadas por la Unión Europea y otras políticas internacionales recomendadas por organizaciones multilaterales, inciden en la triple descentralización.

Orígenes de la Liberalización del Comercio de Servicios

A comienzos de los años 80, se inició en todo el mundo una campaña de liberalización del comercio de servicios, orquestada por Estados Unidos, bajo la presión de bancos y compañías de seguros internacionales. En 1986, y como parte de esta campaña, se creó la Ronda de Uruguay, centrada en la liberalización del mercado. Coincidiendo con ella, se produjo una declaración de los países en vías de desarrollo (la Declaración de Punta del Este) expresando su oposición, ya que percibían en el libre comercio de servicios una injerencia en sus economías.

Sin embargo, con el apoyo del Reino Unido y las organizaciones internacionales, se extendió por todo el mundo el Consenso de Washington, buscando crear un mercado interior único en 1992.

Regulación y Fallos de Mercado en el Sector Servicios

Los servicios han sido un sector siempre muy regulado por la actuación de la autoridad pública para corregir fallos de mercado y por la presión de grupos de interés para anular o limitar la competencia. Entre los fallos de mercado más comunes se encuentran:

• Rendimientos crecientes
• Externalidades
• Información imperfecta

Como resultado, se consiguió un sector muy intervenido, con grandes limitaciones de entrada para nuevas empresas, concesiones administrativas y una falta de transparencia que afectaba al comportamiento empresarial.

El objetivo del regulador es evitar pérdidas de eficiencia por fallos de mercado; sin embargo, en la práctica, se producen ciertas ineficiencias productivas como:

• Precios elevados
• Baja calidad
• Escasa variedad
• Elevados costes para la sociedad
• Desincentivo a la competencia eficaz
• Limitación del progreso económico

Impacto de las Políticas de Desregulación

Las políticas iniciadas en EE. UU. y el Reino Unido supusieron la privatización y una política de defensa de la competencia (intervención activa de los gobiernos para evitar acuerdos entre empresas contrarios a la competencia o para mitigar los beneficios de la desregulación).

La Desregulación en España

La desregulación de los servicios en España se produjo a partir de 1989 con la nueva Ley de Defensa de la Competencia, la cual estableció un Servicio de Defensa de la Competencia y un Tribunal de Defensa de la Competencia. Hasta 1998, las medidas implementadas fueron pocas y lentas. A partir de este momento, se produjeron liberalizaciones de servicios de red; sin embargo, no se ha logrado un correcto funcionamiento de la competencia, ya que una mayor competencia tiende a atraer menores precios.

Estrategias Europeas y Globales

En el año 2000, la Estrategia de Lisboa influyó significativamente, lográndose la creación de un mercado interior de servicios. Finalmente, la Estrategia 2010, que sigue las mismas líneas del Consenso de Washington, las transfiere al sector terciario, obligando a liberalizar ámbitos específicos de este sector.