Ley de protección de las industrias de interés nacional (25 de octubre de 1939) — contexto e impacto económico

TEXTO 18: Ley de protección de las industrias de interés nacional (25 de octubre de 1939)

Se nos presenta para comentar un texto que, con el título de «Ley de protección de las industrias de interés nacional», nos muestra a través de una serie de artículos las decisiones tomadas por el régimen franquista para estimular la implantación de industrias tras la Guerra Civil (1936-1939). El texto está recogido en el Boletín Oficial del Estado.

Para realizar el comentario de este texto procederemos de la siguiente forma: localización del texto, análisis del mismo y contextualización. Finalizaremos con unas breves conclusiones, señalando la importancia que tuvo el texto.

1. Localización

• Tipo de texto: según la fuente es un texto histórico primario; según la forma, es una ley; y según el tema, es un texto jurídico-económico.
• Autor: individual (Francisco Franco).
• Destino: está dirigido a un colectivo y su finalidad es pública.
• Época: Madrid, 25 de octubre de 1939.

2. Análisis

El tema central del texto es la promulgación de una ley que favorezca la implantación de industrias de interés nacional. Las principales ideas hacen referencia a:

• La situación económica de España en ese momento (política autárquica).
• Los deseos del régimen de mejorar la situación económica.
• La importancia de las «industrias de interés nacional».
• Los beneficios concedidos a estas industrias por parte del Estado.

Comenzando el texto, se define como «gloriosa» la victoria del bando nacional en la Guerra Civil de los años 1936-1939. Se reconoce la situación de grave crisis en la que se encuentra el país tras la larga contienda que se prolongó durante tres años. En estos tres años el país sufrió una grave sangría demográfica, cultural y económica. Es este último punto por el que Franco explica por qué España está en su más grave crisis.

Con esta ley se pretende relanzar las empresas de «interés nacional». Muchas de estas empresas fueron destruidas en la guerra, bien por bombardeos o por otras causas. El texto explica también, aunque sin reconocer expresamente el aislamiento internacional, que el país no puede sobrevivir comprando al extranjero y que demanda, de inmediato, un proyecto de mercado interior que impulse la economía y que cubra por lo menos las necesidades básicas del país.

En el primer artículo se define el término de «industrias de interés nacional». Estas serán las que contribuyan al desarrollo de las necesidades básicas del país, así como de las necesidades de defensa —militares— o de cualquiera que entre en el marco de un mercado interior. Todo hace indicar que estas empresas serán elegidas por el gobierno.

Una vez definidas cuáles serán las «industrias de interés nacional», estas tendrán una serie de privilegios otorgados por el Estado, como la reducción de impuestos, el derecho de expropiación para expandir o montar industrias, aranceles aduaneros reducidos y parte del capital garantizado. Como es de prever, muchas industrias querrán ser consideradas «de interés nacional», y seguramente, por medidas como esta, muchos empresarios se harán afines al régimen.

A cambio de estos beneficios, el Estado se valdrá de autoridades designadas por el gobierno para controlar estas empresas y garantizar que realmente se dediquen a los designios gubernamentales. El último artículo otorga la libertad a estas empresas de salirse del plan de despegue nacional cuando lo necesiten.

3. Contextualización

Las consecuencias económicas de la Guerra Civil fueron muy graves. Hubo un descenso progresivo de la renta per cápita de al menos un seis por ciento anual, de modo que hacia el final de 1939 apenas llegaba al 73 por ciento del nivel de principios de 1936. Se había destruido casi el 30 por ciento del tonelaje marítimo y la mitad de las locomotoras ferroviarias. El ocho por ciento de las viviendas del país quedó arrasado y se acabó con más de un tercio de la ganadería. En 1939 la producción industrial era un 31 por ciento inferior a lo que había sido cuatro años antes y la producción agrícola había descendido en un 21 por ciento.

Estas cifras explican el marco en el que se promulga la ley: un país con infraestructuras y producción muy dañadas que busca, desde el poder político, medidas que impulsen la recuperación económica mediante la protección y fomento de determinadas actividades industriales.