Intervención del Estado en la Economía y Gestión del Desempleo

La Actuación Pública en la Economía y el Desempleo

Economía normativa: define normas para actuar correctamente ante cada circunstancia.

Economía positiva: marca las razones y el modo en que un gobierno interviene en la economía.

El sector público: conjunto de instituciones, organismos y empresas de titularidad pública. Todas ellas se incluyen en los Presupuestos Generales.

Muchas de las funciones del Estado se realizan mediante el presupuesto público (resumen cifrado de las previsiones de gastos y estimaciones de ingresos) elaborado anualmente por las instituciones del Estado. La intervención del Estado en la economía puede alentar la demanda agregada, el crecimiento económico y contribuir así a reducir el desempleo.

Estructura del Presupuesto Público

Principales gastos incluidos:

• Sueldos de los empleados públicos y compras necesarias para el funcionamiento de la Administración.
• Transferencias de rentas a grupos poblacionales concretos.
• Inversiones para aumentar la competitividad de la economía: infraestructuras o ayudas.
• Intereses pagados por la deuda pública.

Principales fuentes de ingresos presupuestarios:

• Recaudación de impuestos y de las cotizaciones sociales.
• Intereses, dividendos y otras rentas (como alquileres).
• Transferencias de otros organismos e instituciones.
• Otras fuentes de ingresos como loterías.

Funciones del Estado en la Economía

• Establecer el marco jurídico de actuación.
• Ofrecer bienes y servicios públicos.
• Ocuparse de aquellos bienes que generan externalidades.
• Estimular el consumo de bienes y servicios preferentes.
• Conseguir una distribución más equitativa de la riqueza.
• Promover la estabilidad económica.

El Efecto Multiplicador y la Política Fiscal

Existen presupuestos que no están en equilibrio. Cuando los ingresos superan a los gastos, encontramos un superávit presupuestario. El caso contrario supone la aparición del déficit y la necesidad de financiarlo.

• Un incremento del gasto público aumenta la demanda agregada y la producción total de la economía.
• Mayores transferencias de rentas desde el sector público a las familias suponen la subida del consumo y, por tanto, de la producción total. Tiene un impacto indirecto sobre la producción.
• Un aumento de los impuestos implica una menor renta personal disponible, una reducción del consumo y, finalmente, de la demanda agregada. El efecto sobre la producción de la economía también es indirecto, igual que las transferencias.

Tipos de Política Fiscal

La política fiscal expansiva (incremento del gasto público, incremento de las transferencias o reducción de los impuestos) genera aumentos de la demanda agregada y la producción de equilibrio.

La política fiscal restrictiva (reducción del gasto público, reducción de las transferencias o aumento de los impuestos) genera caídas de la demanda agregada y la producción de equilibrio.

Financiación del Déficit Público

• Subida de impuestos: Disminuye la demanda agregada y el crecimiento.
• Monetarización del déficit: Genera inflación.
• Emisión de deuda pública: Es la medida más utilizada, aunque genera el efecto desplazamiento o expulsión.

El Desempleo: Tipología y Teorías

Tipos de Desempleo

• El desempleo friccional se debe a la movilidad de los trabajadores entre distintas regiones, de unos empleos a otros mejores o debido al llamado desempleo de búsqueda.
• El desempleo cíclico es el exceso de desempleo por unas expectativas no favorables o la insuficiencia de las políticas activas de demanda.
• El desempleo estructural existe cuando la economía no está en el pleno empleo. Se debe a las características y la estructura del mercado de trabajo.

Perspectivas Económicas sobre el Mercado Laboral

• Los keynesianos justifican el desempleo sobre la base de una insuficiencia de la demanda agregada. El mercado de trabajo es incapaz de eliminar el desempleo mediante un reajuste de los salarios.
• Los economistas clásicos consideran el mercado del factor trabajo igual que el resto de los mercados. El mercado es eficiente y su dinámica es capaz de eliminar el desempleo.

Política Económica frente al Desempleo

• Acciones sobre la oferta de mano de obra.
• Acciones en materia de colocación y formación.
• Acciones sobre la demanda de mano de obra.