Integración de Inmigrantes en España: Desafíos y Políticas

Introducción

En España, y concretamente en Aragón, aproximadamente un 10% de los inmigrantes trabajan en el sector servicios, hostelería y agricultura, donde su presencia supera a la de los nativos. Esta situación también se observa en las Empresas de Trabajo Temporal (ETT).

Problemáticas de la Inmigración

Existen problemas generales, derivados de la situación económica, y otros específicos:

Peculiaridades

• Inestabilidad jurídica:
  • Falta de permisos de trabajo
  • Tramitación burocrática compleja
  • Irregularidad sobrevenida
  • El permiso por arraigo como vía secundaria (3 años)
  • Acceso a servicios sociales limitado a personas regularizadas
• Prejuicios étnicos:
  • Enmascaran o dan forma a otros tipos de conflictos
  • Círculo vicioso: prejuicio racial → discriminación → marginación → prejuicio
  • Atribución errónea de delitos a inmigrantes por motivos raciales
  • Discriminación positiva
  • Posturas victimistas por parte de algunos inmigrantes
• Desconocimiento:
  • Del idioma
  • Del entorno y los procedimientos administrativos
  • Carencia de redes de apoyo, lo que lleva a la creación de redes sociales sustitutivas
  • Guetización de barrios, con la consiguiente salida de la población autóctona
  • Aislamiento de las comunidades de inmigrantes

Dilemas en la Intervención Social

• Financiación de la atención:
  • Escasez de recursos
  • Falta de continuidad en las políticas debido a los cambios de gobierno
  • Necesidad de pactos de Estado que trasciendan las legislaturas
• Título jurídico de acceso a servicios:
  • Los más necesitados, las personas en situación irregular, no se contabilizan
  • Contradicciones: se les reconoce como ciudadanos con derechos humanos, pero se les atiende con fondos de la UE o partidas para países en desarrollo, a través de convenios y subvenciones de ONG
• Papel de la administración pública y del tercer sector:
  • La responsabilidad debe ser del Estado, garantizando el acceso universal a los servicios
  • Delegación en ONG: más económicas, cercanas, con mayor entusiasmo y compromiso (a menudo creadas por los propios afectados)
• Evitar la cronificación de la protección:
  • Promover la autonomía y evitar la dependencia de las ayudas inmediatas
  • Diseñar y aplicar actuaciones integrales, a pesar de los posibles obstáculos por parte de algunos inmigrantes
  • Evitar el paternalismo y fomentar la participación activa, exigiendo responsabilidades

La Integración de los Inmigrantes: Debates Políticos y Teóricos

• Contexto actual:
  • Alta tasa de paro
  • Empleos precarios y con bajos salarios
  • Barrios guetizados
  • Escolarización ineficaz
• Significado del término "integración":
  • Individual o colectiva
  • Centrada en las personas o en las estructuras
  • Como proceso o como resultado
  • Unidireccional o bidireccional
  • Referida a migraciones temporales o permanentes
  • Descriptiva o normativa
• Modelos de integración:
  • Acomodarse, integrarse… ¿qué significa ser ciudadano?
  • Participación en la toma de decisiones
  • Derechos garantizados por el Estado de Bienestar
  • Identidad cultural compartida
  • Participación en el sistema económico (trabajo-consumo)

Políticas sobre Inmigración

• Unión Europea (2005):
  • Proceso bidireccional
  • Respeto a los valores fundamentales de la UE
  • Importancia del empleo para la integración
  • Necesidad de conocer el idioma, la historia y las instituciones de la UE
  • Acceso a la educación, instituciones y servicios sin discriminación
• Estado español: Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración (PECI) 2007-2014:
  • Premisas: enfoque bidireccional, compartido por diferentes administraciones y actores, marco de colaboración para la coherencia de las políticas, enfoque global e incorporación transversal
  • Principios: igualdad y no discriminación, ciudadanía como plena participación e interculturalidad como respeto a la diversidad
  • Objetivos: garantizar el ejercicio de derechos, adecuar las políticas a las nuevas necesidades, garantizar el acceso a los servicios, sistema de acogida, fomentar el conocimiento de valores comunes y luchar contra la discriminación, xenofobia y racismo
  • Áreas de intervención: acogida, educación, empleo, vivienda, servicios sociales, salud, infancia y juventud, igualdad de trato, mujer y familia, participación y sensibilización
• Comunidad Autónoma de Aragón: III Plan de Inclusión y Convivencia Intercultural en Aragón 2014-2016 (IASS):
  • Principios reguladores: integración, lucha contra la inmigración ilegal, vinculación de la inmigración a las necesidades laborales y cooperación al desarrollo con los países de origen