Instituciones y Funcionamiento del Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)
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Instituciones Políticas e Instrumentos del Tratado CECA
Según el artículo 7, las instituciones de la Comunidad son: la Alta Autoridad, la Asamblea Común, el Consejo de Ministros y el Tribunal de Justicia.
La Alta Autoridad
Se define como el poder ejecutivo internacional, cuya composición asegura la independencia y la competencia técnica. Está integrada por 9 miembros. Su carácter supranacional está reconocido en el artículo 9. Su primera función consiste en establecer las bases del mercado común del sector siderúrgico.
Desarrolla una acción de vigilancia de los mercados para garantizar una competencia eficaz, operando de forma directa mediante la fijación de precios e indirecta a través de los agentes económicos. Asimismo, realiza una importante actividad en materia social: preparar la libre circulación de mano de obra, asegurar que la política de salarios no sea un medio de competencia desleal y actuar activamente en el mercado de trabajo.
La Asamblea Común
Está formada por representantes de los Estados, elegidos por el Parlamento y mediante sufragio universal.
El Consejo de Ministros
Su misión es armonizar la acción de los gobiernos y de la Alta Autoridad en la política económica general. Está formado por representantes de los Estados, quienes delegan el mando a un miembro del gobierno. La presidencia se ejerce de forma rotatoria cada 8 meses, siguiendo el orden alfabético de los Estados miembros.
El Tribunal de Justicia
Su función principal es asegurar el respeto del derecho en la interpretación y aplicación del Tratado CECA y sus reglamentos. Está formado por 7 jueces con un mandato de 6 años.
La Puesta en Funcionamiento del Tratado CECA
La CECA constituiría un punto de partida fundamental para organizar el Mercado Común y el Euratom, ya que fue ella quien proporcionó las bases materiales, intelectuales y espirituales a las otras dos Comunidades, suministrándoles tanto hombres como medios.
Una vez obtenidas las ratificaciones, Jean Monnet fue nombrado Presidente de la Alta Autoridad y de la Corte de Justicia, formando equipo con:
- Albert Coppé (diputado CDU)
- Franz Etzel
- Enzo Giachero
- Dos sindicalistas: Paul Finet y Heinz Potthoff
- El diplomático Albert Wehrer
- El alto funcionario Dirk Spierenburg
- Jean Daum
El juicio histórico que la CECA ha merecido es altamente positivo. A esta institución se le atribuyen los siguientes logros:
- El crecimiento de la producción de acero.
- La intensificación del comercio entre los "Seis".
- La rebaja de los costes de producción.
- La economización del coste de las materias primas.
- La institucionalización de tarifas directas de transportes que mejoraron las cuentas de explotación.
- La instauración de un sistema de garantías sociales.
Propuestas de Expansión y la Autoridad Europea de Transportes
En la Asamblea consultiva del Congreso de Europa, celebrada el 16 de agosto de 1950, Edouard Bonnefous (Presidente de la Comisión de Asuntos Extranjeros de la Asamblea Nacional) y Raoul Dautry propusieron la creación de una Autoridad Europea de Transportes. El objetivo era mejorar el sistema de transporte, abaratar los precios y eliminar las discriminaciones.
Se creó una comisión bajo la dirección de Bonnefous y Dautry que, inspirándose en el modelo de la CECA, propuso la creación de instituciones similares. Aunque el proyecto fue aprobado por la Comisión de Transportes en mayo de 1951, finalmente fue rechazado por la Asamblea del Consejo de Europa debido a la necesaria transferencia de soberanía que implicaba.