Instituciones y Derecho de la Unión Europea: Estructura y Funcionamiento
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A continuación, se presenta una descripción general de las instituciones clave de la Unión Europea y su marco legal.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Con sede en Luxemburgo, su misión principal es asegurar que la legislación de la UE se interprete y aplique de manera uniforme en todos los Estados miembros, garantizando su cumplimiento. Está integrado por un juez de cada Estado miembro, representando su ordenamiento jurídico, y asistido por ocho abogados generales.
Los abogados generales presentan dictámenes sobre los casos planteados ante el Tribunal. El Tribunal General ayuda al Tribunal de Justicia a gestionar el gran número de casos. El Tribunal de Función Pública de la UE resuelve litigios entre la UE y sus agentes, integrado por siete jueces y dependiente del Tribunal General.
Tribunal de Cuentas Europeo
Sus miembros eligen a un presidente por un periodo de 3 años. Su función principal es comprobar la correcta ejecución del presupuesto de la UE. Examina las cuentas de ingresos y gastos de la UE y sus organismos. Cada año, presenta un informe al Parlamento Europeo y al Consejo. Los auditores no tienen facultad de jurisdicción, pero realizan investigaciones internas y externas y coordinan actividades antifraude. El tribunal lleva a cabo auditorías financieras, de cumplimiento y de resultados.
El Derecho Comunitario
El Derecho comunitario se compone de tratados, declaraciones, resoluciones, acuerdos y las sentencias del Tribunal de Justicia, que constituyen el acervo comunitario.
Derecho Primario
Incluye los tratados constitutivos y modificativos, así como los acuerdos internacionales firmados por la UE.
Derecho Derivado
Está formado por las normas de la UE, declaraciones, resoluciones y sentencias del Tribunal de Justicia.
Tipos de Normas de la Unión Europea
- Reglamento: Norma general, completamente obligatoria y directamente aplicable en cada Estado miembro.
- Directiva: Fija un objetivo a alcanzar, dejando a los Estados miembros la libertad de elegir la forma de implementarlo en su derecho nacional. Se utiliza para armonizar las legislaciones nacionales.
- Decisión: Norma obligatoria en todos sus elementos, empleada para legislar sobre casos particulares. Las instituciones pueden exigir a un Estado miembro o ciudadano de la Unión que actúe de una manera determinada.
- Recomendación y Dictamen: Normas no obligatorias que contienen sugerencias o explicaciones relativas a la aplicación de reglamentos y directivas.
Control del Cumplimiento del Derecho de la Unión
La Comisión Europea controla el cumplimiento del derecho de la Unión mediante diversos tipos de recursos:
- Recurso de Incumplimiento: Se interpone cuando un Estado miembro no cumple las obligaciones que le incumben.
- Recurso de Anulación: Cualquier persona física o jurídica puede interponerlo contra las decisiones de la UE de las que sea destinatario y que le afecten directa o indirectamente.
División de Poderes en la UE
- Poder Ejecutivo: Ostentado por la Comisión Europea, encargada del gobierno de la UE.
- Poder Judicial: Corresponde al Tribunal de Justicia.
- Poder Legislativo: Ejercido de manera compartida por el Parlamento y el Consejo, mediante el procedimiento de codecisión.