Instituciones Clave de la Unión Europea: Funciones y Competencias

Consejo de la Unión Europea

Es el foro donde se reúnen los ministros de los países de la UE para adoptar legislación y coordinar políticas. Se trata de una institución legislativa que encarna el nivel decisivo junto con el Parlamento Europeo (PE).

• Representación: Representa a los Estados miembros (EM) y está compuesto por un ministro de cada país de la UE.
• Coordinación: Su trabajo se coordina por el COREPER y se prepara por cerca de 250 comités y grupos de trabajo compuestos por delegados de los Estados miembros.
• Presidencia: Posee una presidencia semestral rotatoria. Desde 1996, el orden se acuerda por el Consejo por unanimidad y puede modificarse por circunstancias que afecten a un Estado. El presidente no preside ni representa a la UE de forma permanente.

Poderes del Consejo de la UE

• Decisión: Garantizar la consecución de los fines establecidos.
• Coordinación y supervisión: Responsable de las políticas económicas generales y acciones de los Estados miembros.
• Relaciones exteriores: Posee la responsabilidad de las relaciones económicas externas y autoriza la apertura de negociaciones de acuerdos internacionales.

Procedimientos de votación

• Mayoría simple: Se utiliza en pocas ocasiones. Cada Estado posee un voto igual y la mayoría se obtiene cuando hay más votos a favor que en contra.
• Mayoría cualificada: La mayoría representa al menos el 70% de los votos ponderados. Este sistema está elaborado con cuidado para no adoptar una decisión contraria a una minoría significativa.
• Unanimidad: Reservada para decisiones importantes. Responsabiliza a uno o más Estados del derecho a veto.

Consejo Europeo

Determina la dirección y prioridades políticas generales de la Unión Europea. Es importante destacar que no ejerce funciones legislativas.

• Integración: Se integra por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, el Presidente (elegido por mayoría cualificada cada dos años y medio) y el Presidente de la Comisión.
• Participación: El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad toma parte en sus trabajos.

Consejo de Europa

Es una organización intergubernamental instituida en 1949 por diez Estados fundadores. Tiene su sede en Estrasburgo y agrupa a 47 Estados miembros, con el objetivo de favorecer la creación de un espacio democrático y jurídico común en Europa.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Institución creada en 1952 que encarna el poder judicial de la Unión.

Niveles del Poder Judicial

El poder judicial se ejerce en los siguientes niveles:

• TJUE.
• Tribunal de Primera Instancia.
• Salas Jurisdiccionales para contenciosos específicos.
• Órganos jurisdiccionales de los Estados miembros que son llamados a aplicar la norma comunitaria.

Composición y Funciones

• Composición: Un juez por cada Estado miembro (27 jueces). Cada ordenamiento jurídico nacional de la UE está representado. Los jueces son designados cada seis años de común acuerdo por los gobiernos de los Estados miembros.
• Funciones principales:
  • Recursos prejudiciales: Ante dudas de interpretación o validez de una norma.
  • Recurso por incumplimiento: Iniciado por la Comisión cuando cree que un Estado no cumple sus obligaciones comunitarias.
  • Recurso de anulación: Contra una norma que perjudica a un Estado miembro, al Consejo, a la Comisión o al Parlamento Europeo.
  • Recurso por omisión: Cuando el Parlamento Europeo, la Comisión o el Consejo no toman decisiones a las que estén obligados.