Instituciones Clave en el Procedimiento Legislativo de la Unión Europea

1. Consejo Europeo

El Consejo Europeo es el órgano estratégico de la UE del más alto nivel. Entre sus funciones está decidir sobre la orientación y las propiedades políticas generales de la UE, pero no legisla. Se ocupa de cuestiones sensibles que no pueden resolverse en instancias inferiores de la cooperación intergubernamental. Establece la política exterior y de la seguridad común, teniendo en cuenta los intereses estratégicos de la UE y las implicaciones en materia de defensa. Designa y nombra a los candidatos para determinados puestos destacados de la UE, por ejemplo, en el BCE y en la Comisión. El Consejo Europeo está formado por los jefes de Estado más la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de la UE. Se reúne al menos 4 veces al año y la presidencia es elegida para una duración de dos años y medio, y solo se puede renovar una vez.

Comisión Europea

La Comisión Europea es el órgano ejecutivo de la Unión Europea: aplica las políticas y el presupuesto de la Unión Europea. Su iniciativa legislativa consiste en proponer la legislación europea al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE, que son quienes deben aprobarla. Además, comprueba que se aplica la legislación europea y representa a la UE en el ámbito internacional. La Comisión Europea está formada por 28 comisarios/as (uno por cada estado miembro). El presidente de la Comisión y los otros 27 miembros son nombrados por el Consejo Europeo. Los 28 miembros, como un solo cuerpo, están sometidos a una votación de aprobación por el Parlamento Europeo. Es el equivalente en el ámbito de la UE de un gabinete de gobierno en el ámbito nacional.

La Comisión Europea es responsable ante el Parlamento. En general, las decisiones se toman por consenso, aunque también pueden tomarse por votación. En ese caso, se aprueban por mayoría simple, con un voto por comisario. Una vez aprobada la propuesta legislativa, es enviada al Parlamento y al Consejo Europeo. Los comisarios responden a los intereses de la UE, no a los intereses nacionales de sus países. La sede de la Comisión Europea se encuentra en Bruselas.

Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo es el órgano legislativo de la UE elegido por sufragio directo, con responsabilidades legislativas, de supervisión y presupuestarias junto al Consejo de la UE. Está formado por 751 eurodiputados, siendo Antonio Tajani el presidente desde 2017. La sede se encuentra en Estrasburgo (Francia), Bruselas (Bélgica) y Luxemburgo. El poder del Parlamento Europeo, inicialmente muy restringido, ha ido en aumento, especialmente por el Tratado de Maastricht (1992) y Lisboa (2007).

RTVE

RTVE ejerce la función de servicio público a través de dos sociedades mercantiles estatales de cuyas asociaciones es titular la Corporación: Televisión Española (TVE) y Radio Nacional de España (RNE).

Tribunal Constitucional

Gracias a la existencia del Tribunal Constitucional, se evitan los perniciosos efectos de una justicia constitucional en manos de unos jueces ordinarios.

Funciones

I. Control de la constitucionalidad de las leyes

• Recurso de inconstitucionalidad: Impugnar leyes o normas con rango de Ley (Ley nacional, Ley autonómica, RDL y RD Legislativo tanto del Gobierno Nacional como autonómico). Plazo: 3 meses desde la publicación de la norma. Legitimación de actuación: Asambleas legislativas CCAA, Presidente, Defensor del Pueblo, 50 senadores/diputados, Órganos ejecutivos.
• Cuestión de inconstitucionalidad: Un tribunal, durante un proceso, plantea al TC su duda sobre la constitucionalidad de una ley.