Inicio de la Transición Española: De Arias Navarro a la Legalización del PCE

II. Los Comienzos de la Transición Española

La transición hacia la democracia tuvo unos comienzos difíciles. El nombramiento de Juan Carlos I por las Cortes Franquistas y su respeto a los cauces dispuestos por las leyes dictatoriales para construir su primer Gobierno hacían albergar dudas sobre su capacidad reformadora, si bien en su primer discurso había dado muestras de una voluntad reformista.

El Primer Gobierno de Juan Carlos I

Juan Carlos I nombró su primer Gobierno, presidido por Carlos Arias Navarro, que parecía orientar a la monarquía hacia el continuismo.

El nuevo Gobierno debía enfrentarse a la creciente oposición democrática. Ante la parálisis gubernamental, Juan Carlos I forzó la dimisión de Arias Navarro y constituyó un nuevo Gobierno presidido por Adolfo Suárez.

Suárez y la Ruptura Pactada

Adolfo Suárez mostró una inmediata determinación hacia el aperturismo político:

• Promovió la Ley para la Reforma Política. Su proyecto recibió el rechazo de la oposición democrática, pero evidenció su voluntad de ofrecer cauces de entendimiento entre el Gobierno y las fuerzas políticas.
• El Gobierno estuvo dispuesto a mostrar mayor tolerancia con la prensa, que se convirtió en un símbolo informativo de la Transición.

Adolfo Suárez emprendió conversaciones secretas con Felipe González, secretario general del PSOE, y Santiago Carrillo, secretario general del PCE. Fue la ruptura pactada.

Hitos de la Reforma (1976-1977)

• En julio de 1976 se decretó la amnistía, ampliada y que fue total en octubre.
• En diciembre de 1976 se disolvió el Tribunal de Orden Público.
• En marzo de 1977 se decretó la legalización del derecho de huelga y la libertad sindical.

Suárez dio un golpe de efecto trascendental con la legalización del PCE. Esto provocó el rechazo de los sectores franquistas. Suárez parecía entender que no habría aceptación de la nueva democracia si, en ella, no estaban representadas todas las fuerzas políticas. En marzo de ese mismo año, el Gobierno de Suárez aprobó la Ley Electoral.

La Estrategia de la Tensión

El Gobierno de Suárez intentaba compaginar sus proyectos políticos con la oposición democrática, pero se veía atenazado por la tensión originada como consecuencia de acciones perpetradas por grupos terroristas.

• Desde la extrema derecha se trató de impedir el proceso de reforma democrática —interpretada como una traición a la dictadura— con el fin de provocar un golpe de Estado.
• El Terrorismo de ETA, después del descenso en su actividad durante 1976, reemprendió sus acciones en 1977. ETA quedó escindida en dos ramas:

En ese mes de enero de 1977, la Transición parecía de nuevo bloqueada, ahora por las ramas negras del terrorismo ultraderechista, por el incremento de la actividad de ETA y por la aparición de los GRAPO, acompañado por la represión de manifestaciones de demanda de amnistía y libertad.