Impacto socioeconómico de la Asamblea del Año XIII y las reformas hasta Rosas

Aporte socioeconómico de la Asamblea del Año XIII

Medidas económicas y sociales aprobadas:

• Creación de una moneda propia.
• Abolición de los títulos nobiliarios (se podía conservar el título, pero este no diferenciaba a una persona del resto).
• Abolición de los métodos de tortura.
• Abolición del mayorazgo (antes heredaba el mayor; con la abolición todos los hijos heredaban por igual).
• Ley de libertad de vientre: todos los hijos de esclavos nacidos a partir del 31 de enero de 1813 eran libres; asimismo se establecía la libertad de los negros que llegaran a Buenos Aires en condición de venta. No fue así para los esclavos que ya tenían dueños; en esos casos el Estado debía indemnizar al dueño.
• Se anularon los servicios personales como la mita (trabajo en minas), el yanaconazgo (servicio doméstico) y la encomienda (peones en estancias a cambio de protección).

Periodo en que Buenos Aires progresa

En 1820 gran parte del país se organiza como federal, excepto Buenos Aires, que acepta formalmente el arreglo pero internamente sigue gobernada por fuerzas unitarias. En ese contexto, Bernardino Rivadavia fue ministro de Gobierno y de Relaciones Exteriores y promovió importantes reformas.

Reformas de Rivadavia

• Ley de previsión (los militares podían acceder al retiro voluntario).
• Ley de premio y retiro (sueldo extra para quienes se destacaban y sistema de jubilación).
• Ley de voto (voto para hombres mayores de 21 años que fueran vecinos, es decir, que tuvieran propiedad).
• Creación del Banco de Descuento (actual Banco Provincia).
• Creación de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

Deuda externa

Un problema de este gobierno fue que, para llevar a cabo estas reformas y para la construcción de cloacas, agua corriente y dos puertos, se solicitó un préstamo a la banca británica por un millón de libras esterlinas (equivalente a aproximadamente 5 millones de pesos). De ese monto llegaron solo 500.000; además, en lugar de llegar en oro, llegaron bonos que debían cobrar comerciantes ingleses. Esto dio origen a la deuda externa. Parte del dinero se destinó al sostenimiento de la futura guerra con Brasil; la garantía del préstamo fueron las tierras fiscales.

Congreso General Constituyente (1824)

En el congreso predominaban ideas republicanas y se presentaron dos partidos políticos: uno mayoritario (unitario) y otro minoritario (federal). Se aplicaron a nivel nacional leyes inspiradas en normas provinciales:

• Ley de enfiteusis nacional: las provincias debían entregar a la Nación sus tierras fiscales; se pagaba un canon que variaba según si la tierra se utilizaba para pastoreo o agricultura (esta última tenía mayor valor). Los cuatro vecinos más cercanos fijaban el valor del canon.
• Ley de presidencia.
• Ley de consolidación de la deuda: todas las deudas provinciales se fusionaban en una sola; de esta manera las provincias perdían autonomía financiera.
• Creación del Banco Nación (se estableció que debería tener sucursales en la capital de cada provincia).

Renuncia de Rivadavia y el escaso orden institucional

Rivadavia renuncia y asume provisionalmente Vicente López y Planes, quien disuelve el congreso; luego renuncia y convoca a una convención nacional donde Buenos Aires resurge como provincia independiente y tiene como gobernador al federal Manuel Dorrego.

En la convención preliminar de paz se benefició a los intereses ingleses: el Río de la Plata pasó a considerarse un río internacional, lo que permitió mantener el intercambio comercial. Los unitarios no perdonaron a Dorrego; el general unitario Juan Lavalle dio un golpe de Estado y ejecutó a Dorrego, cometiendo, según la tradición historiográfica, el primer crimen político de la Argentina.

Rosismo: facultades extraordinarias y cambios políticos

Ante el desorden político, Juan Manuel de Rosas pidió facultades extraordinarias (el control amplio sobre los tres poderes). En su primer gobierno mantuvo políticas liberales orientadas a la exportación —por ejemplo, de productos de los saladeros— y respaldó a los estancieros y hacendados.

Le ofrecieron la reelección pero sin las facultades extraordinarias; Rosas se negó, puesto que pretendía utilizar esas facultades para controlar a sus adversarios.

Reelección en 1835 y giro económico

Tras su reelección en 1835, Rosas buscó afianzar el poder público y modificó la política económica hacia un enfoque proteccionista. Fomentaba lo nacional mediante la ley de la aduana: se permitía el ingreso de mercaderías, pero los impuestos (aranceles) variaban según si el producto importado competía con la producción nacional (los gravámenes eran mayores cuando existía competencia con lo nacional).

Resumen de actores y medidas citadas

• Asamblea del Año XIII: moneda propia, abolición de títulos nobiliarios y servicios personales, libertad de vientre, fin del mayorazgo, prohibición de torturas.
• Rivadavia: reformas administrativas y educativas, creación de bancos, modernización urbana, endeudamiento externo.
• Congreso 1824: leyes de enfiteusis, consolidación de deuda, creación del Banco Nación.
• Manuel Dorrego: gobernador federal, víctima del golpe de Lavalle.
• Juan Lavalle: intervención militar y ejecución de Dorrego.
• Juan Manuel de Rosas: autoridad con facultades extraordinarias, política proteccionista y defensa de los intereses estancieros.

Observaciones finales

El periodo comprendido entre la Asamblea del Año XIII y la consolidación del rosismo muestra la complejidad de la organización política y económica de la Argentina en el siglo XIX: intentos de modernización, conflictos entre unitarios y federales, endeudamiento externo y la búsqueda de mecanismos para proteger la incipiente producción nacional.