Impacto y Medidas del Bienio Reformista (1931-1933)
Las Reformas del Bienio Reformista (1931-1933)
Reforma Agraria
Se basó en la Ley de Bases para la Reforma Agraria, aprobada en septiembre de 1932. Pretendía modernizar la agricultura y satisfacer la demanda de los jornaleros sin tierras. La ley permitía la expropiación sin indemnización de las tierras de una parte de la nobleza, mientras que las cultivadas deficientemente, arrendadas sistemáticamente o las que pudiendo ser regadas no lo eran, se podían expropiar con indemnizaciones. Para su aplicación se creó el IRA (Instituto de Reforma Agraria), encargado de hacer el inventario de tierras expropiables, con un presupuesto anual para indemnizar a los propietarios y asentar a las familias campesinas.
Los resultados prácticos de la Ley de Reforma Agraria fueron decepcionantes. De los millones de hectáreas expropiables de los latifundios solo se expropiaron unas 100.000 y solo se solucionó la vida de unos 12.000 campesinos.
Reformas Laborales
Se implementaron la Ley de Contratos de Trabajo, que canalizaba las condiciones de trabajo a través de la negociación entre patronal, sindicatos y autoridades, y la Ley de Jurados Mixtos, que arbitrarían soluciones en los conflictos sindicales.
Reformas Militares
Para reducir el problema de la macrocefalia y modernizar el ejército, se adoptaron varias medidas:
- Se ofreció el retiro a todos los jefes y oficiales.
- Se eliminó la Academia General Militar de Zaragoza.
- El presupuesto se redujo.
- Se intentó dar primacía a los estudios y a la formación para el ascenso.
La muestra más significativa de la tensión generada por estas reformas fue la Sanjurjada el 10 de agosto de 1932.
Reforma Educativa y Cultural
Estuvo marcada por la labor del socialista y catedrático universitario Fernando de los Ríos. Se crearon 10.000 escuelas y 7.000 plazas nuevas para maestros, y el presupuesto se incrementó un 50%.
El Problema de los Nacionalismos Periféricos
En septiembre de 1932 se aprobó un Estatuto de Autonomía para Cataluña. Salió elegido presidente de la Generalitat Francesc Macià, de Esquerra Republicana. Le sucedió Lluís Companys. El Estatuto vasco fue aprobado en 1933. José Antonio Aguirre fue el líder del PNV y elegido presidente del Gobierno autónomo vasco.
El Problema Religioso y la Secularización de la Vida Civil
El Estado destinaba a la Iglesia mucho dinero, 67 millones de pesetas. Las medidas adoptadas para atajar la influencia de la Iglesia fueron:
- La extinción en dos años del presupuesto del culto y del clero.
- Disolución de las congregaciones religiosas de obediencia distinta a la del Estado, como la Compañía de Jesús.
- Se prohibió a las órdenes religiosas impartir enseñanza. Se quitaron los crucifijos y los símbolos religiosos en las escuelas.
- Se prohibió participar en actos religiosos a las autoridades civiles y militares.
- Se les prohibió el ejercicio del comercio y de la industria.
- Se estableció el matrimonio civil, el divorcio y la secularización de los cementerios.
El periodo del Bienio Reformista estuvo jalonado por dos importantes acontecimientos: el intento de golpe de Estado del General Sanjurjo en 1932 y los incidentes de Casas Viejas en 1933.