Impacto del Inframunicipalismo y la Descentralización en la Administración Española

El Inframunicipalismo en España: Causas y Consecuencias

El inframunicipalismo explica las causas y consecuencias en la gestión de los servicios públicos y la planificación y gestión de estos. A continuación, se detallan las soluciones e innovaciones implantadas por las administraciones locales en las últimas décadas en España.

Hoy en día, los entes locales tienen dos problemas a resolver, y uno de ellos es el inframunicipalismo (la existencia de muchos pequeños municipios) y la incapacidad de la mayoría de los entes locales para afrontar las tareas de la Administración Pública.

España tiene un problema de inframunicipalismo debido al modelo francés, convirtiendo los municipios rurales en entes meramente representativos. Todo ello conlleva grandes problemas político-administrativos, como:

• Dificultad de los partidos políticos de ámbito nacional para acceder a los ayuntamientos de los municipios inframunicipales.
• Inconveniente para la eficacia y eficiencia administrativa, al ser inviable la prestación de servicios y el desarrollo de funciones debido a actividades costosas.
• Impedimento a la cooperación intergubernamental e interadministrativa, porque apenas pueden participar en programas de la AGE (Administración General del Estado) y de las CCAA (Comunidades Autónomas).
• Pérdida de población de las grandes ciudades.

Soluciones de las administraciones locales frente al inframunicipalismo

La Constitución Española (CE) permite la creación de nuevas entidades locales para paliar el inframunicipalismo y la necesidad de coordinación en las grandes zonas urbanas, así como la descentralización territorial en el ámbito inferior al municipio. Algunos ejemplos son:

• Las Comarcas
• Las Áreas Metropolitanas
• Los Consorcios
• Las Mancomunidades

En la práctica de las Mancomunidades, se trata de resolver tanto los problemas de inframunicipalismo como las diferencias provinciales de una misma comunidad autónoma.

Las transformaciones de las administraciones españolas como consecuencia de la descentralización territorial

Este apartado aborda las transformaciones de las administraciones españolas como consecuencia de la descentralización territorial del Estado, desde sus inicios hasta nuestros días, analizando las dinámicas de cooperación y conflicto entre administraciones públicas.

En la fragmentación de las administraciones públicas, distinguimos entre la centralizada y la descentralizada.

Respecto a la administración descentralizada, es aquella que es producto de una traslación de competencias del gobierno central hacia otros entes autónomos, tales como los municipios con su respectiva autonomía.

La mayor parte de los países, con diferentes modelos de gestión pública, han implantado reformas del Estado y de la gestión pública en las últimas décadas.

Olas de Reforma en la Gestión Pública

• 1ª Ola de Reformas de Modernización de la Gestión Pública (Nueva Gestión Pública): A partir de los años 80, se implementaron por la presión de diferentes crisis económicas y problemas de legitimidad democrática. Estas incluyeron reformas de privatización del sector público.
• 2ª Ola de Reformas de Gobernanza y Gobierno Abierto: Iniciada en el siglo XXI. Los cambios han provocado la fragmentación del sector público y los resultados han sido muy desiguales.