II Errepublika: Lehen Bienioa eta Erreformak (1931-1933)

II Errepublika: Erreformen Lehen Bienioa (1931-1933)

Udal hauteskundeak eta Errepublikaren aldarrikapena

Aznar gobernuak 1931ko apirilaren 12rako udal hauteskundeak deitu zituen, emaitza onak lortuko zituela espero zuen, boterean bere babesa izateko. Apirilaren 14an emaitzak ezagutu ziren. Hiri handietan kandidatura errepublikanoek irabazi zuten. Hainbat herritan, Eibarren kasu, Errepublika aldarrikatzen hasi ziren. Madrilen, San Sebastiango ituna sinatu zutenak gertaerei arretaz begiratzen zieten.

Aznar gobernuak dimisioa aurkeztu zuen eta ituna sinatu zuten alderdiek aldi baterako gobernu bat osatu zuten. Apirilaren 14an II. Errepublika aldarrikatu zen eta Alfontso XIII.a Espainiatik joan zen. Alcalá Zamorak zuzendutako aldi baterako gobernuak, alderdi errepublikano eta sozialistez osatua, Gorte konstituziogileetarako hauteskundeak deitu zituen 1931ko ekainaren 28rako. Hauteskunde legea aldatu zen: botoa emateko adina 23 urtera jaitsi zen, emakumeek aurkezteko aukera izan zuten (baina ez zuten oraindik bozkatu), probintzia hauteskunde-barrutia bihurtu zen eta zerrenda irekien sistema ezarri zen.

Gorte Konstituziogileak eta Konstituzioa

Gorte Konstituziogile hauen eginkizuna Jiménez de Asúak zuzendutako batzorde konstituzionala aukeratzea izan zen. Batzorde horrek 1931ko abenduaren 9an onartu zen Konstituzioa idatzi zuen. Konstituzioa onartu ondoren, Manuel Azañaren gobernu berria sortu zen, Lerrouxen erradikalak barne, lurraren sozializazio proiektuekin ados ez zeuden.

Etapa hau Bienio Erreformista izenez ezagutzen da eta 1933ko irailera arte iraun zuen. Izena egin nahi ziren erreformengatik jarri zitzaion.

Manuel Azañaren hiru erreforma nagusiak

Erreformak 1931ko urrian hasi ziren, Azañak gobernuaren agintaldia hartu zuenean, abuztuaren 13an, hiru arazo nagusi konpontzeko hiru erreforma aurkeztu zituenean:

• “Toki autonomien arazoa”: Estatuaren deszentralizazioa.
• “Arazo soziala”: Jabetza erreforma.
• “Arazo erlijiosoa”: Eliza eta Estatuaren banaketa, hau da, “Estatuaren laikotasuna” ezartzea.

Horiekin batera, hezkuntza, lan eta armadako erreformak egin ziren. Erreforma multzo honen bidez, Espainiak zuen arazo larriei aurre egin nahi zitzaien, Errestaurazioak eta Primo de Riveraren diktaduraren garaiek ez baitzuten konpondu.

Erreforma militarra

Hasieratik, erreforma militarra egin zen. Gaceta de Madrid egunkari ofizialean (gaur egun BOE) Errepublikarekiko “leialtasun eta atxikimendu agiri solemnea” eskatu zen. Erreforma Manuel Azañak zuzendu zuen Gerra ministeriotik. Militarrei eragiten zien lege multzo bat aldatu zen: Retiro legea, soldata osoarekin erretiratzeko aukera ematen zuena; Penintsulako eta Afrikako armadaren antolaketa; gradu igoeraren sistema; Zaragozako Akademia Nagusia itxi eta Jurisdikzioen legea kendu zen.

Helburu argiak zituzten: militarren boterea murriztea eta gorputz eta ofizial kopurua txikitzea, armada modernizatu eta eraginkorragoa izan zedin. Hala ere, armadak ordena publikoaren kontrolean garrantzi handia izan zuen (Guardia Zibila eta Asalto Guardia erabili ziren horretarako), eta armada zati handi baten gaitasuna baztertua izan zen. 1932an Sanjurjo jeneralaren estatu kolpe saiakera horren adierazle izan zen. 1933an, ofizial atsegingabeek Unión Militar Española sortu zuten, 1936ko kolperako prestaketan garrantzi handia izango zuena.

Erreforma erlijiosoa

Azañak “arazo erlijiosoa” deitu zionari aurre egitea beharrezkoa zen. Elizaren boterea murriztu eta Eliza eta Estatua argi bereizi behar ziren, Estatu laikoa sortzeko. Aldi berean, egoera soziala baretu behar zen, Elizaren aurkako erasoak oso indartsuak baitziren (maiatzean komentuak erre zituzten) eta katoliko hierarkiaren errepublikaren aurkako oposizioa oso gogorra baitzen.

Azañak “Espainiak katolikoa izateari utzi dio” esaldia esan zuenean, hierarkiaren eta gizartearen zati baten gaitzespena eragin zuen. Eliza eta Estatua bereizteko eta Estatu laikoa sortzeko ideiak Konstituzioan jaso ziren: ezkontza zibila, dibortzioa, hilerrien sekularizazioa, kultu askatasuna, klerorako aurrekontuaren ezabapena. Gero, 1933ko maiatzeko Erlijioso Kongregazioen legeak Jesusen Konpainiaren desegitea ekarri zuen. Horrek guztiak eliza hierarkiaren eta kristau gizartearen oposizio indartsua sortu zuen, eta Segura kardinala bezalako oposizio gogorrenak kanporatuz erantzun zitzaion. Sektore erradikalen antiklerikalismoak egoera okertu zuen.

Erreforma agrarioa

Azañaren gobernuak aurre egin nahi izan zion beste arazo larri bat nekazaritza mundua izan zen. Espainiako nekazaritza gutxi produktiboa zen, teknikoki atzeratua, eta nekazari gehienek lurrik gabe zeuden. Erreformaren puntu nagusia Nekazaritza Erreformaren Oinarrien Legea izan zen, 1932ko abenduaren 15ean promulgatua. Legeak lurren banaketa eta nekazarien finkapena bilatzen zituen. Legea betearazteko, Nekazaritza Erreformaren Institutua (IRA) sortu zen, Banco Nacional Agrario-ak laguntzen zuena baliabide gutxirekin.

Nekazaritza Erreformaren 5. oinarrian “espropiatu daitezkeen” lurrak aipatzen dira: borondatez emandakoak, gaizki landuak, espekulazio helburuekin erosiak, sistematikoki alokatuak eta jurisdikzio-señorioak osatzen zituztenak, hau da, Espainiako Grandeen lurrak. Legearen aplikazioak protesta handiak eragin zituen: lehenik, Konstituzioan jasotako espropiazio eskubidea erabiltzeagatik, eta bigarrenik, ezarritako kalteordainengatik. Espainiako Grandeen lurrak kalteordainik gabe espropiatuko ziren eta gainerakoak, jaitsita zeuden zor-titulu bidez ordaindutako kalteordain txikiekin. Gainera, talde ahaltsuek geldiarazi nahi zuten gatazka bizia sortu zuen, eta langileek, prozesuaren motelkeriaren aurrean, lurrak okupatu zituzten. Azkenean, Casas Viejas bezalako Errepublikaren gatazka gogorrenen kausa izan zen.

Estatuaren deszentralizazioa eta autonomiak

Estatuaren deszentralizazioa 98aren ondoren Espainiako politikaren gai nagusietako bat izan zen, eta Errepublikaren hasieratik egon zen. Apirilaren 14an, Esquerra Republicana de Cataluña-ren presidenteak Errepublika Katalana aldarrikatu zuen Iberiar Federazioaren barruan, baina Aldi Baterako Gobernuak bertan behera utzi zuen gero eta elkarrizketa bizien ostean. Hala ere, aspirazio hori asetu behar zela argi zegoen. Horregatik, Konstituzioak zenbait eskualdek beren Autonomia Estatutuak prestatzeko eta Estatu “integralaren” barruan beren gobernua antolatzeko eskubidea jaso zuen.

Katalunia izan zen lehenengoa, 1931ko abuztuan bere Autonomia Estatutua erreferendumean bozkatu zenean. Testua Gorteei aurkeztu zitzaien, baina eskuin, errepublikano eta sozialisten oposizioa jaso zuen, alderdi handi guztiak zentralistak baitziren. 1932ko irailera arte ez zen posible izan onespena. Izan ere, Sanjurjo jeneralaren matxinada saiakerak Azaña autonomiaren alde egitera bultzatu zuen, kolpistei aurre egiteko babes gehiago izateko. Katalunako Estatutuak, eta gero Euskal Herriko (1936) eta Galiziako (1936) Estatutuek, funtsezko alderdiak jaso zituzten: entitate gisa aitortza (“Espainiako Estatuaren barruko eskualde autonomoa”), autogobernua (“Generalitati dagokio lege esklusiboa zibil arloan”), erakunde autonomikoak (Maciáren presidentetza duen Generalitata eta Lluís Companysek presidituriko Parlamentua) eta hizkuntza (“Katalan hizkuntza Kataluniako hizkuntza ofiziala da”).

Gizarte eta lan politika eta hezkuntza erreforma

Erreforma hauekin batera, Largo Caballero-k (PSOE) egindako gizarte eta lan politikako erreformak aipatu behar dira, langileen eskariei erantzuteko eta greba eta gatazkak murrizteko, bai eta hezkuntza eta kultura erreforma ere, analfabetismo tasa altuak ezabatu, herritarren maila kulturala hobetu eta jendearen pentsaera aldatu nahi zituena, herritar askeak eta arduratsuak sortzeko helburuarekin.

Erreforma hauek egiten ari zirela, Azañaren gobernuak oposizio gehiago jasotzen zuen. Gatazka sozialak ere areagotu ziren, Casas Viejas-eko gertakariak bezala, gogor errepresioz erantzun zitzaizkienak eta gobernuaren kreditua gehiago kaltetu zutenak. Horri Sanjurjoren matxinada saiakera gehitu behar zaio, eskuineko indarren atsegingabetasuna erakusten duena eta ezkerrak elkartzea eragin zuena.

Bienio Erreformistaren amaiera eta 1933ko hauteskundeak

1933. urtera iritsita, gobernu koalizioa ahuldu egin zen, elkarren arteko ados ez egoteagatik eta gizarte presioagatik. Azañak dimisioa eman zuen eta Alcalá Zamora Errepublikako presidenteak, egonkortasun falta ikusita, 1933ko azaroan hauteskundeak deitu zituen. Testuinguru honetan, eskuina berrantolatu eta 31ko porrota gainditzen ari zen. Nabarmendu ziren CEDA, Gil Robles-en eskutik; Falange, José Antonio Primo de Riveraren eskutik; eta JONS, Onésimo Redondo-ren eskutik. Hauteskundeetarako “antimarxista” kandidatura handi batean bildu ziren, egiten ari ziren erreformen aurka.

1933ko azaroko hauteskundeetan, erdiko eskuineko alderdiek irabazi zuten, eta horrela Bienio Kontserbadorea (1933-1936) hasi zen.