Historia argentina de 1972 a Menem: dictadura, Alfonsín y reformas neoliberales

Enmienda Constitucional de 1972

El gobierno de facto se propuso reformar la Constitución, sin ningún tipo de intervención popular. El poder ejecutivo sería elegido en forma directa con la posibilidad a la reelección inmediata. Se reduce el quórum. Todos los cargos tendrían la duración de 4 años. Para ser elegido presidente y vicepresidente se debía tener la mayoría absoluta de votos y en caso contrario se iría a ballotage.

En 1973 se decide terminar con los gobiernos militares y provocar el retorno de la democracia. Lo que le preocupaba a los militares era el regreso de Perón. Para evitar esto, Lanusse dictó un decreto por el cual el candidato a presidente debía haber residido dos años en forma continua en el país (impidiendo la candidatura de Perón). El peronismo impuso como candidato a Cámpora. Éste triunfa en las elecciones. Su objetivo como presidente fue dejar sin efecto el decreto y organizar a la juventud peronista. Cámpora deja sin efecto el decreto y renuncia. Es reemplazo por el presidente de la Cámara de Diputados, Lastiri, que convoca elecciones sin proscripciones. Triunfó la fórmula Perón – Perón (Isabel Martínez) sobre Balbín – De La Rúa. Se produce una división del peronismo en: peronismo de izquierda (juventud peronista y Montoneros) y peronismo de derecha (CGT).

En 1974 fallece Perón y asume la presidencia Isabel Martínez. Cuando muere Perón, Montoneros se enfrentan con Isabel, que va a estar del lado del peronismo de derecha.

Gobierno de Isabel Perón

Asume en 1974 y gobierna hasta 1976. Su gobierno estuvo marcado por dos cuestiones:

• Política: comienza un período de violencia institucional marcado por la decisión del gobierno de perseguir al comunismo. Se crea una especie de aparato represivo, la AAA (Alianza Anticomunista Argentina).
• Económica: Isabel asume en un contexto mundial de crisis (crisis del petróleo). Hacia 1974 Argentina había perdido sus reservas. Esto lleva a Isabel a tomar drásticas medidas para recuperar la economía.

Cuestión Social

• Crisis social.
• Atentados de la guerrilla urbana.
• Desabastecimiento.
• Gobierno débil.
• Secretario de la CGT asesinado por Montoneros (Rucci).

En 1975, por decreto de Isabel Perón, se ordena al ejército neutralizar o aniquilar el accionar de elementos guerrilleros.

Economía

En 1975 presenta un plan económico diseñado por el ministro de economía Celestino Rodrigo. Fue un plan de ajuste conocido como “El Rodrigazo”.

• Se aumentaron las tarifas de los servicios públicos y los combustibles.
• Se produjo una fuerte devaluación del peso frente al dólar.

Estas medidas fueron rechazadas inmediatamente por la clase trabajadora. Al poco tiempo se produjo un desabastecimiento de los productos de primera necesidad y de los combustibles. Este descontento social motivó que la clase trabajadora, en 1976, dictara un paro general contra el gobierno. Esto motivo la renuncia del ministro de economía Rodrigo. Su renuncia no logró contener la crisis económica. El 24 de marzo de 1976 se produce un golpe de Estado que derroca al gobierno de Isabel Perón

Proceso de Reorganización Nacional

Se extiende de 1976 a 1983. Toma el poder una junta de gobierno, formada por los jefes de las tres fuerzas armadas: Videla (ejército), Massera (marina) y Agosti (aeronáutica). Es designado presidente Videla. Gobierna de 1976 a 1981. De 1981 a 1982 gobierna Viola. En 1982 asume Galtieri y en 1983 Bignone. Decisión del gobierno de reprimir y violar sistemáticamente los derechos humanos. Se secuestraba, torturaba y asesinaba a todo aquel que estaba en contra.

Medidas Políticas

• Se disolvieron el Congreso, las Legislaturas Provinciales y los Consejos Deliberantes
• Se renovó a los miembros de la Corte Suprema.
• Se suprimieron los derechos civiles y la actividad política.
• Suspensión del derecho de huelga por diez años.
• Intervención a los medios de comunicación, universidades, etc.
• Terrorismo de Estado: utilización sistemática de la violencia por parte del Estado. Invoca el terror en la sociedad civil. Se detenía a las personas, se les trataba de sacar información, se las torturaba y asesinaba. El Estado tenía centros de detención clandestinos.

Economía

El ministro de economía más destacado fue Martínez de Hoz. Se aplica un modelo liberal que implicaba una apertura de la economía, un fuerte compromiso o acercamiento de Argentina con los sistemas financieros. Esto generó un fuerte impacto en la industria nacional. Muchas empresas cerraron por no poder competir con las extranjeras. Hacia fines de 1978, con el objetivo de reducir la inflación, se anunció una medida económica denominada “La Tablita” por la cual el gobierno fijaba anticipadamente el tipo de cambio y su evolución en el tiempo. Este sistema no logró contener la inflación y produjo un gran aumento de la deuda externa.

Cuestión Social

• En 1976 se produce la “Noche de los Lápices” en donde secuestran y desaparecen estudiantes.
• En 1977, las Madres de Plaza de Mayo reclaman por sus hijos desaparecidos.
• En 1979 llega a Argentina una Comisión Interamericana de Derechos Humanos que da a conocer en un informe que en Argentina estaban siendo violados. El Estado da a conocer un informe muy distinto a este. Toda intervención jurídica (hábeas corpus) se volvía imposible.

Política Exterior

Durante este proceso hubo dos conflictos internacionales graves: la Guerra de Malvinas y un conflicto con Chile por el canal de Beagle. Antes de irse y convocar elecciones, la junta militar sanciona un decreto de auto – amnistía. Con la amnistía se borra el delito. Se convocan elecciones. El peronismo lleva como candidato a Luder y el radicalismo a Alfonsín. Triunfa este último.

Gobierno de Alfonsín

Asume la presidencia en 1983. Argentina recupera la democracia. Poder ejecutivo débil, presionado aún por los militares, por la CGT que realizó 14 paros generales y por la gente, que quería la reconstrucción de la democracia.

Cuestión Social

• Comienza el asistencialismo. Se reparten cajas sociales.
• La CGT se oponía a que Alfonsín instaure un modelo neoliberal.
• Presión popular por la reconstrucción de la democracia.

Política de Derechos Humanos

• Deroga el decreto de auto – amnistía.
• Crea una comisión para investigar la violación de los derechos humanos durante la dictadura militar (CONADEP – Comisión Nacional Sobre Desaparición de Personas). Fue integrada por personas de distintos sectores (políticos, escritores, científicos) y presidida por Ernesto Sábato. En 1984 entregó un informe con los resultados de su investigación llamado “Nunca Más”.
• Se llevó adelante un juicio a las personas que habían integrado la junta militar durante la dictadura. Se condenó a la mayoría.
• En 1986 se dicta la “Ley de Punto Final” cuyo objetivo era evitar que se siga denunciando y condenando a los militares. Había dos meses desde la sanción de la ley para denunciarlos y procesarlos.
• En 1987 se sanciona la “Ley de Obediencia Debida” que fijaba que la responsabilidad penal la tenían los cargos altos y no los oficiales menores, que sólo respondían a ellos y cumplían órdenes.

Economía

Alfonsín recibe una economía deteriorada, con un índice inflacionario realmente alto. Sus primeras medidas económicas no lograron superar rápidamente esos problemas. A comienzos de 1985, Alfonsín designa como ministro de economía a Sourrouille. Éste anuncia el plan Austral. Se cambia el peso por el austral y el gobierno dispone un fuerte control fiscal, control de precios, crecimiento de la inversión privada y reducción del gasto público. No resultó exitoso.

Si bien logró contener la inflación, no logró contener la deuda externa.

En 1988 se dicta un segundo plan económico: el plan Primavera. Éste tenía como objetivo contener el aumento de precios y que el Estado pudiese intervenir o mediar en la compra – venta de divisas. Este plan tampoco resultó exitoso. La inflación y los precios aumentaban pero los salarios no. Comenzaron los saqueos. En 1989 ya se habían realizado las elecciones. Había triunfado Menem. Éste tenía que asumir en diciembre, pero como la crisis era tan grande, Alfonsín acuerda con Menem una entrega anticipada del poder.

Política Exterior

• Se soluciona el problema con Chile por el Canal de Beagle. Se firma un Tratado de Paz. Media el Papa Juan Pablo II.
• Argentina empieza a ratificar los principales tratados sobre derechos humanos. El más importante es el Pacto de San José de Costa Rica.

Primera Presidencia de Menem

Se extiende desde 1989 a 1995.

Economía

• Modelo neoliberal. Fin del Estado de bienestar. Su intención era bajar la inflación y contener el estallido social. El plan económico estaba destinado a recuperar la estabilidad económica. La primera medida no fue bien recibida y fue conocida como el Plan Bonex. El Estado incautó los depósitos de los ahorristas a plazo fijo y los devolvió en bonos del Estado.
• En 1991 asume como ministro de economía Cavallo. Éste anuncia el plan de convertibilidad. Se abandona el austral y vuelve el peso como moneda nacional. Se establece una relación igual entre el peso y el dólar.
• Se logró contener la inflación y estabilizar los precios.
• Se modificó el Código Civil, para permitir los contratos en dólares.
• Flexibilización laboral. Implica una reformulación de las relaciones entre los empresarios y los trabajadores y una precarización del trabajo. Empleo a corto plazo, subcontrataciones y salarios bajos.
• Apertura a los capitales extranjeros. Se privatizan los principales servicios públicos (jubilaciones – se crean las A.F.J.P, gas, teléfono, servicios de transporte, correo, etc.). Muchos servicios públicos mejoraron. No estaba claro cómo había sido el proceso de venta. Se hablaba de corrupción. Economía exitosa.

Cuestión Social

En un primer momento, Menem logró capitalizar el apoyo de la CGT. Luego la CGT se dividió en: CGT San Martín (estaban con Menem) y CGT Asopardo. Debido a las privatizaciones, comienza el malestar en la CGT. En 1991 el gobierno recorta las conquistas sociales y le quita la personería jurídica a algunos gremios. Luego la CGT se unió y comenzó a hacer paros. En 1995 la desocupación era del 18%.

Segunda Presidencia de Menem

Se extiende de 1995 a 1999. El modelo económico neoliberal y la apertura indiscriminada a capitales extranjeros produjo el cierre de empresas nacionales que no pudieron competir con las extranjeras. Crisis económica.

Política Exterior (de los dos gobiernos)

• En 1991, Argentina firma el Tratado de Asunción, que crea el MERCOSUR (junto con Brasil, Paraguay y Uruguay).
• Vuelven los conflictos con Chile por la soberanía de ciertas islas (Laguna del Desierto y Hielos Continentales).
• Política de acercamiento y buena relación con Estados Unidos.
• Menem va a indultar a muchos de los militares condenados durante el gobierno de Alfonsín.