Guia de Protecció Civil: Funcions, Plans i Riscos

Què és Protecció Civil (PC)?

Protecció Civil (PC) és l'organisme que coordina i dirigeix les actuacions en les grans catàstrofes i avalua possibles riscos per a la prevenció d'aquests. És un servei públic prestat per diferents administracions.

Funcions Bàsiques de Protecció Civil

• Previsió: anàlisi i estudi de riscos de la població i la probabilitat que succeeixin.
• Prevenció: adoptar mesures per evitar possibles situacions de perill.
• Planificació: elaborar els plans d'emergència.
• Intervenció: actuar per protegir la població, els béns i el medi.
• Rehabilitació: restablir els serveis públics essencials per tornar a la normalitat.
• Formació: dels voluntaris, dels serveis d'emergències i dels ciutadans.

Organismes Actuants en Protecció Civil

• Administració local, provincial, autonòmica o estatal.
• Organismes públics i entitats privades.
• Tots els ciutadans.

Conceptes Clau en Emergències

Catàstrofe

Succés que altera l'ordre natural de les coses.

Desastre

Conseqüència del succés a causa de la incapacitat de resposta.

Dany

Fa referència a la pèrdua de vides humanes, a les lesions corporals, a les pèrdues materials, al deteriorament del medi ambient, etc.

Risc

Possibilitat que es doni una situació de catàstrofe en una comunitat determinada.

Vulnerabilitat

S'entén per element vulnerable les persones, els béns i el medi ambient que poden sofrir danys.

Demultiplicació

Conjunt de procediments que una comunitat realitza per minimitzar els danys produïts en la catàstrofe.

Rehabilitació (Concepte General)

Conjunt d'activitats encaminades a restablir la situació de l'ordre en un sistema de forma que tornem a una situació similar a la d'abans de la catàstrofe.

Tipus de Riscos

• Origen natural: biològics i físics.
• Origen tecnològic: causats per les activitats humanes industrials, incloent-hi el transport de mercaderies perilloses.
• Origen social: resta d'activitats humanes no incloses en l'anterior.

El Pla d'Emergència

Definició de Pla d'Emergència

Un Pla d'Emergència és un document que conté les mesures de prevenció dels possibles riscos, per evitar una catàstrofe, i els mecanismes que es despleguen en cas de catàstrofe.

Organismes de Coordinació Clau

CECOPAL

Centre de Coordinació Operativa Municipal.

CECAT

Centre de Coordinació de Catalunya.

PROCICAT

Pla d'Emergència de Protecció Civil de Catalunya.

Tipus de Plans d'Emergència

• Plans territorials: per fer front a emergències de caràcter general que es presenten en cada àmbit territorial.
• Plans especials: per fer front a riscos específics que requereixen una metodologia tècnico-científica específica.
• Plans bàsics: plans especials que s'activen a nivell estatal.
• Plans d'autoprotecció: plans d'emergència interns que, per la situació de risc de l'entorn, requereixen més requisits. L'objectiu és solucionar emergències internes que es donen en una empresa concreta.

Tres Criteris de Vulnerabilitat

1. Temps de resposta.
2. Correcte funcionament del sistema d'alarma.
3. Bona coordinació entre la part operativa i la de coordinació.

Consell Assessor / Comissió Assessora

Composició

• Cap de servei de guàrdia del CECAT.
• Representants dels grups actuants.
• Tècnics coneixedors del risc.

Funcions

1. Informar i assessorar el director sobre els riscos i mesures de protecció.
2. Analitzar i avaluar la situació d'emergència.
3. Informar el director sobre les accions a realitzar i la mobilització de recursos necessaris durant l'emergència.

Avaluacions Postcatàstrofe

Aspectes a considerar:

• Identificar la causa principal.
• Identificar la causa secundària.
• Determinar quan ha finalitzat l'emergència.
• Anàlisi de mesures correctores preventives.
• Anàlisi de les actuacions humanes i l'efecte psicològic que ha tingut.

Simulacres d'Emergència

Definició de Simulacre

Els simulacres són exercicis ficticis per tal d'avaluar l'operativitat del pla d'emergència.

Tipus de Simulacres

Simulacre Específic o Parcial

S'avalua una part del pla.

Simulacre Global o General

S'avalua el funcionament de tot el pla d'emergències.

Fases del Simulacre

1. Establiment del calendari.
2. Assignació de responsables de l'equip d'emergència que organitzaran i coordinaran l'emergència.
3. Execució del simulacre.
4. Reunió postsimulacre.
5. Memòria.

Indicadors de Qualitat i Punts Crítics del Pla d'Emergència

Els indicadors del pla marquen com ha de ser cada acció o mesura present en el pla. L'error comès és el punt crític del pla.