Guia completa sobre sancions laborals, prescripció i recursos

Sancions accessòries:

Sancions accessòries en matèria d’ ocupació, FP per a l’ocupació i protecció per atur (SUBVENCIONS I AJUTS): • Infraccions greus art.
15.3 i 16.3 LISOS • Infracció molt greu en matèria d’ocupació (art. 16) • Infracció molt greu (empresaris, etc..) en matèria de SS (art. 23) o Pèrdua automàtica d’ajuts, bonificacions i beneficis derivats de l’aplicació de programes de formació o ocupació (de forma proporcional als treballadors afectats) o Exclusió d’ajuts, subvencions, bonificacions i beneficis durant dos anys (infracció molt greu. En qualsevol cas, per 5 anys les infraccions dels arts. 16 d, e i f; i 16.1 h) i 23,1. O En los supuestos previstos en las letras d), e) y f)
del artículo 16.1, quedan obligados, en todo caso, a la devolución de las cantidades obtenidas indebidamente y las no aplicadas o aplicadas incorrectamente (art. 46,1 c) LISOS) o En el supòsit de la infracció de l’art. 22.2 LISOS s’apliquen les regles anteriors, però l’exclusió pot ser d’1 any. Ampliat dos anys més si hi ha reiteració.

Persistència continuada (39.7 LISOS) i la seva diferència amb la reincidència:

Existe reincidencia cuando se cometé una infracción del mismo tipo y calificación que la que motivó una Sancíón anterior en el plazo de los 365 días siguientes a la notificación de ésta ; en tal supuesto se requerirá que la resolución sancionadora hubiere adquirido firmeza. 2. Si se apreciase reincidencia, la cuantía de las sanciones consignadas en el artículo anterior podrá incrementarse hasta el duplo del grado de la Sancíón correspondiente a la infracción cometida, sin exceder, en ningún caso, de las cuantías máximas previstas en el artículo anterior para cada clase de infracción. 3. La reincidencia de la empresa de trabajo temporal en la comisión de infracciones tipificadas como muy graves en esta Ley podrá dar lugar a la suspensión de sus actividades durante un año.

Fases del procediment i els seus elements (prescripció, caducitat, terminis, etc.): Prescripció d’infraccions (art. 4 LISOS) Norma general en les infraccions en l’ordre social: 3 anys comptats des de la data de la infracció, excepte: ▪ Infraccions en matèria de Seguretat Social: 4 anys des de la data de la infracció. ▪ Infraccions en matèria de PRL: 1 any les lleus, 3 anys les greus i 5 anys les molt greus, des de la data de la infracció. ▪ Infraccions a la legislació de societats cooperatives: 3 mesos les lleus, 6 mesos les greus i 1 any les molt greus, des de la data de la infracció.

NOTIFICACIÓ

DE L’ACTA (art. 17 RISOS) ▪ Notificades als interessats en 10 dies hàbils des de la data de l’acta. ▪ Els interessats tenen 15 dies hàbils per formular al·legacions i aportar proves. • Poden accedir a l’expedient. • Poden al·legar vicis de nul·litat o anul·labilitat, motius d’abstenció o recusació, etc. Per deixar sense efecte o disminuir la Sancíó. • Poden aportar proves (art. 77 LPAC) ▪ Si no hi ha al·legacions, l’acta d’infracció es considera proposta de resolució.
▪ Si l’acta d’infracció afecta a sol·licitants i beneficiaris de prestacions es comunica a l’òrgan o ens gestor, a efectes de l’adopció d’una suspensió cautelar. ▪ Les actuacions d’infracció i les de liquidació pels mateixos fets es notifiquen al presumpte subjecte/s responsable/s simultàniament.
FASE D’INSTRUCCIÓ (arts. 18 i 18 bis RISOS) ▪ Si s’han formulat al·legacions l’òrgan instructor pot demanar a l’inspector o subinspector que va practicar l’acta un informe ampliatori. En un termini de 15 dies. Preceptiu si s’invoquen fets o circumstàncies diferents dels consignats a l’acta, indefensió o relat insuficient. ▪ Un cop rebudes les al·legacions l’òrgan instructor pot acordar l’apertura de període de prova. ▪ Si de les diligències practicades se’n desprenguin fets diferents als de l’acta es dona Audíència a l’interessat (8 dies) i nou termini d’al·legacions (3 dies). ▪ Proposta de resolució.
RESOLUCIÓ (art. 20 RISOS) ▪ Resolució en 10 dies des de la finalització de la tramitació de l’expedient. ▪ Confirma, modifica o deixa sense efecte la proposta de l’acta. ▪ Anul·lació de l'acta quan aquesta no tingui els requisits imprescindibles per aconseguir el seu fi, o quan doni lloc a la indefensió dels interessats i no s'hagués esmenat en la tramitació prèvia a la resolució. ▪ Si és el cas, també decidirà sobre les sancions accessòries. ▪ Termini per resoldre de 6 mesos des de la data de l’acta fins la resolució (contradicció amb la LPAC?: resolució + notificació)
. Caducitat. Possible ampliació del termini en els termes de la LPAC. No es computen dintre del termini les interrupcions imputables a l’interessat o les suspensions del procediment (si s'està seguint causa penal pels mateixos fets (art. 5 RISOS) o per inici de procediment d’ofici davant la jurisdicció social (art. 148 i ss LRJS).
NOTIFICACIÓ (art. 21 RISOS) ▪ Notificació als interessats, advertint-los de les accions que poden emprendre, òrgan i termini. També notificació al funcionari que ha promogut l’expedient. ▪ Si s’hi inclouen sancions pecuniàries la notificació contindrà: import a ingressar; termini, lloc i data; advertiment que, transcorregut aquest període sense efectuar-se l'ingrés i de no haver-se interposat, si escau, el corresponent recurs ordinari, es meritarà immediatament el recàrrec de constrenyiment i interessos de demora i es procedirà a l'cobrament i, si s'escau, execució, pel procediment administratiu de constrenyiment. ▪ Diversos supòsits de notificacions específics (art. 21 RISOS) ▪ Les notificacions es practiquen d’acord amb la LPAC (arts. 41-46)

Recursos:

Totes les resolucions que no esgoten la via administrativa són susceptible de recurs d’alçada excepte les del Secretario de Estado de la Seguridad Social, Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales i Consell de Ministres, i les dels òrgans autonòmics que no tinguin superior jeràrquic. ▪ Resol el superior jeràrquic de l’òrgan que ha resolt. ▪ Termini d’un mes per la interposició i de tres mesos per la resolució. ▪ Silenci desestimatori. ▪ Principi antiformalista respecte a l’estructura i forma del recurs. ▪ Tràmit d'Audíència si apareixen fets o documents no continguts en l’expedient. ▪ Conclusió del procediment de recurs per resolució expressa, renuncia, caducitat o silenci desestimatori. ▪ Principi de congruència, prohibició de la reformatio in peius.

Actes automatitzades:

actividad automatizada, cualquier actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en la que la intervención del personal con funciones inspectoras se produzca de forma indirecta. (art. 43.1 RISOS) No les que requereixen d’una valoració jurídica dels fets per l’inspector. 

PRINCIPI DE PREINSCRIPCIÓ:

Les infraccions i sancions prescriuen segons el que disposen les lleis que les estableixin. De forma subsidiària: Infraccions: molt greus (3 anys), greus (2 anys) i lleus (6 mesos) Sancions: molt greus (3 anys), greus (2 anys) i lleus a( 1 any) ▪ INFRACCIONS: implica l’extinció de l’acció i la impossibilitat de perseguir la falta comesa. Termini de prescripció de les infraccions: dies a quo (des del dia en què s’hagi comès la infracció). En el cas d’infraccions continuades o permanents, des que va finalitzar la conducta infractora. Interromp la prescripció la iniciació, amb coneixement de l’interessat, d’un procediment administratiu de naturalesa sancionadora, i el termini de prescripció es reinicia si l’expedient sancionador està paralitzat durant més d’un mes per causa no imputable al presumpte responsable. La caducitat no produeix per sí sola la prescripció de les accions, però els procediments caducats no interrompen el termini de prescripció (art. 95.3 LPAC) ▪ SANCIONS: implica la impossibilitat d’exigir el compliment de la Sancíó. Termini de prescripció de les sancions: dies a quo: l’endemà del dia en què sigui executable la resolució per la qual s’imposa la Sancíó o hagi transcorregut el termini per recórrer-la (condicionada a la notificació, art. 57.2 LPAC). Interromp la prescripció la iniciació, amb coneixement de l’interessat, del procediment d’execució, i el termini torna a transcórrer si aquell està paralitzat durant més d’un mes per causa no imputable a l’infractor. En el cas de desestimació presumpta del recurs d’alçada interposat contra la resolució per la qual s’imposa la Sancíó, el termini de prescripció de la Sancíó es comença a comptar des de l’endemà del dia en què finalitzi el termini previst legalment per a la resolució del recurs esmentat.