Guia Completa: Classificació, Qualificació del Sòl i Planejament Urbanístic

Guia de Conceptes Clau en Urbanisme: Sòl i Planejament

1. Classificació del Sòl: Tipus i Règim Urbanístic

La classificació del sòl defineix àmbits concrets (tipus de sòl) als quals s'aplica un règim urbanístic específic, determinat per la llei i complementat pel planejament. Aquesta divisió té conseqüències jurídiques directes per als propietaris, atorgant-los drets i obligacions. Cal destacar que no hi ha redistribució de deures i drets entre propietaris de diferent classe de sòl.

Existeixen tres classes principals de sòl:

• Sòl urbà
• Sòl urbanitzable
• Sòl no urbanitzable

1.1. Sòl Urbà: Consolidat i No Consolidat

El sòl urbà és el terreny ja transformat que disposa, com a mínim, d'accés rodat, abastament d'aigua, clavegueram i subministrament d'energia elèctrica. Dins d'aquesta classe, distingim:

• Sòl urbà consolidat: Terrenys que tenen la condició de solar i que compten amb els serveis bàsics, amb més de 2/3 parts construïdes.
• Sòl urbà no consolidat: Terrenys que no compleixen les característiques dels sòls urbans consolidats.

1.2. Sòl Urbanitzable: Delimitat i No Delimitat

El sòl urbanitzable és aquell que el Pla d'Ordenació Urbanística Municipal (POUM) considera necessari i adequat per garantir el creixement de la població i l'activitat econòmica. Ha de ser quantitativament proporcionat a les previsions de creixement i ha de permetre el desplegament de programes de sòl i habitatge. El POUM distingeix entre sòl urbanitzable delimitat i no delimitat.

1.3. Sòl No Urbanitzable: Protecció i Preservació

El sòl no urbanitzable és aquell sotmès a un règim especial de protecció, incompatible amb qualsevol transformació urbanística, per raó dels seus valors paisatgístics, històrics, arqueològics, científics, ambientals o culturals, o per riscos naturals. Inclou també aquells terrenys que el planejament general considera que cal preservar i que són inadequats per al desenvolupament urbà.

2. Qualificació del Sòl: Usos i Edificabilitat

La qualificació del sòl determina zones amb un ús, intensitat i tipologia edificatòria específics. Hi ha zones qualificades per a usos globals i altres per a usos pormenoritzats; unes amb usos lucratius (com les zones residencials) i altres amb usos no lucratius (com les zones verdes). A diferència de la classificació, en la qualificació sí que hi ha redistribució de drets i deures entre propietaris de sòl de qualificació diferent.

Figures Clau del Planejament Urbanístic

1. Plans Parcials Urbanístics (PPU) i de Delimitació

Els Plans Parcials Urbanístics (PPU) i els Plans Parcials Urbanístics de Delimitació són figures de planejament derivat que s'utilitzen en àrees determinades de sòl urbanitzable amb l'objectiu de convertir-les en urbanes. Per cada sector urbanitzable delimitat al POUM, es formularà sempre un PPU, que aporta una ordenació detallada i completa de l'àrea a urbanitzar. Quan el sòl urbanitzable encara no té la classificació de delimitat, és quan es redacta primer un Pla Parcial Urbanístic de Delimitació.

2. Pla Especial Urbanístic (PEU)

El Pla Especial Urbanístic (PEU) és una figura flexible i adaptable a la problemàtica a tractar. Té un caràcter sectorial, la qual cosa significa que actua sobre algun aspecte o tema concret. Precisament per aquesta raó, hi ha una gran varietat de plans especials. Actua bàsicament en sòl urbà i no urbanitzable, però si tracta un sistema general, pot actuar també sobre sòl urbanitzable.

3. Pla de Millora Urbana (PMU)

El Pla de Millora Urbana (PMU) actua en sòl urbà (ja sigui consolidat o no consolidat). El seu objectiu principal són les actuacions aïllades o integrals per rehabilitar la ciutat, dotar-la d'equipaments, sanejar barris, i resoldre problemes de circulació, estètica i millora del medi ambient.