Guia Completa de l'Administració Pública Espanyola: Estructura i Funcions

L'Administració Pública Espanyola

És l'element no polític del poder executiu.

L'Administració General de l'Estat

• Central
• Perifèrica
• Exterior
• Organismes públics

L'Administració Autonòmica

• Comunitats autònomes

L'Administració Local

• Províncies
• Municipis

L'Administració General de l'Estat

És aquella que, sota la direcció del Govern, estén les seves competències a tot el territori espanyol.

Està formada per:

• Òrgans centrals: La seva competència s'estén a tot el territori nacional (Govern: president, vicepresidents i ministres).
• Òrgans perifèrics: La seva competència comprèn una part del territori (delegats del Govern, sotsdelegats i directors insulars).
• Òrgans a l'exterior: La seva missió és representar Espanya davant d'altres estats i organismes internacionals (ambaixades, missions diplomàtiques, representants permanents, oficines consulars, institucions i organismes a l'exterior).
• Òrgans públics: Entitats creades per agilitzar o donar serveis públics amb més eficàcia (organismes autònoms, entitats públiques empresarials, entitats gestores de la Seguretat Social, organismes públics de règim específic).
• Òrgans consultius: La seva tasca és assessorar i emetre dictàmens sobre les disposicions dels òrgans executius (Consell d'Estat i Consell Econòmic i Social).
• Òrgans de control econòmic: S'han creat per determinar si l'activitat financera de l'Administració s'ajusta a les normes que la regulen.

L'Administració Central de l'Estat

Estén la seva competència a tot el territori nacional.

Òrgans Superiors de l'Administració General de l'Estat

Són el Consell de Ministres, les Comissions Delegades del Govern, el President del Govern i els Ministres.

El Consell de Ministres

El Govern està format pel President, un o diversos Vicepresidents i els Ministres. La reunió del Govern en ple s'anomena Consell de Ministres. El Govern dirigeix la política interior i exterior, l'Administració Civil i la defensa de l'Estat, tot això d'acord amb la Constitució i amb les lleis.

Les Comissions Delegades del Govern

Estan creades pel mateix Govern i tenen funcions coordinadores de l'acció dels afers comuns de diversos ministeris.

El President del Govern

Competències:

• Convocar i presidir el Consell de Ministres.
• Dirigir la política de defensa.
• Ratificar els actes del Rei.
• Dirigir l'acció del Govern i coordinar l'acció dels altres membres.
• Proposar al Rei el nomenament i la separació dels altres membres del Govern.
• Interposar, quan pertoqui, el recurs d'inconstitucionalitat.

El Vicepresident del Govern

Assumeix les funcions que el President li delegui i el substituirà en cas de defunció, absència a l'estranger o malaltia.

Els Ministres

S'estructuren en òrgans i aquests es divideixen en:

• Òrgans superiors: Estableixen plans d'actuació.
• Òrgans directius: Desenvolupen i executen els plans d'actuació.

Els òrgans superiors són:

Els Ministres:

• Exercir la potestat reglamentària.
• Fixar els objectius del ministeri.
• Determinar i proposar l'organització interna dels ministeris.
• Aprovar els estats de despesa del ministeri i organismes públics.
• Avaluar la realització dels plans d'actuació del ministeri.
• Mantenir les relacions amb les comunitats autònomes.
• Nomenar i separar els titulars dels òrgans directius dels ministeris.

Els Secretaris d'Estat:

Exerceixen les competències sobre el sector d'activitat administrativa assignat o que els hagi delegat el ministre.

Els Òrgans Directius

Desenvolupen i executen els plans d'actuació establerts pels òrgans superiors.

Òrgans i Unitats Administratives

S'integren en un òrgan determinat. Es coneixen amb el nom de divisions, àrees, seccions i serveis.

L'Administració Perifèrica de l'Estat

És exercida pels òrgans següents:

• Comunitats autònomes: Delegats del Govern.
• Províncies: Sotsdelegats del Govern.
• Illes: Directors Insulars.

Delegats del Govern

La seva funció és protegir el lliure exercici dels drets i les llibertats i garantir la seguretat ciutadana.

Sotsdelegats del Govern

La seva missió és dirigir els serveis de l'Administració General de l'Estat d'acord amb les instruccions del Delegat del Govern.

Directors Insulars

Depenen del Delegat del Govern i exerceixen dins el seu àmbit territorial les mateixes competències que els Sotsdelegats a les províncies.

L'Administració General de l'Estat a l'Exterior

Està integrada per:

• Missions diplomàtiques permanents.
• Missions diplomàtiques especials.
• Representants permanents i les delegacions.
• Oficines consulars.
• Institucions i organismes públics.

Organismes Públics

Depenen d'un ministeri. Les comunitats autònomes i les corporacions també poden crear organismes públics.

L'Administració Consultiva

Els principals òrgans són: el Consell d'Estat i el Consell Econòmic i Social.

El Consell d'Estat

Emet dictàmens sobre els assumptes que el Govern o els seus membres i les comunitats autònomes li sol·liciten.

El Consell Econòmic i Social

És un òrgan consultiu del Govern en matèria socioeconòmica i laboral que està adscrit al Ministeri de Treball i Afers Socials.

El Control Financer de l'Administració

El control és intern i extern: la Intervenció General de l'Administració de l'Estat porta a terme el control intern i el Tribunal de Comptes fa el control extern.

La Intervenció General de l'Administració de l'Estat

Realitza el control intern de l'Administració General de l'Estat mitjançant intervencions delegades a cada ministeri i organisme públic.

El Tribunal de Comptes

Examina i controla els comptes generals de l'Estat. Les seves funcions són:

• Fiscalització externa i permanent de l'activitat economicofinancera del sector públic.
• Enjudiciament de la responsabilitat comptable.