Guia bàsica del procediment i l'acte administratiu

L'acte i el procediment administratiu

L'acte administratiu és una disposició d'un òrgan de l'Administració Pública mitjançant la qual expressa la seva voluntat.

El procediment administratiu és aquell que té com a finalitat l'emissió d'un acte administratiu.

Fases del procediment administratiu

• Iniciació:
  • D'ofici: quan l'Administració actua per iniciativa pròpia.
  • Per iniciativa de l'interessat.
• Ordenació: L'Administració defineix tots els tràmits que constitueixen el procediment administratiu i confecciona un expedient.
• Instrucció: Està formada pel conjunt d'actuacions o actes d'instrucció.
• Finalització:
  • Desistiment: l'interessat paralitza la sol·licitud, però pot exercir el mateix dret en una altra ocasió.
  • Renúncia: l'interessat finalitza el procediment definitivament.
  • Caducitat: si el procediment està paralitzat per responsabilitat de l'interessat, finalitza definitivament als tres mesos.
  • Execució: l'Administració ha d'aplicar i fer complir el resultat de la resolució.

El silenci administratiu

El silenci administratiu és la resolució pressumpta d'un procediment administratiu en què, passat el termini reglamentari, l'Administració no ha emès cap resolució.

• Silenci administratiu positiu: si l'Administració no respon dins del termini establert, la sol·licitud es considera acceptada.
• Silenci administratiu negatiu: si no hi ha resposta en el termini previst, la sol·licitud es considera denegada.

Recursos administratius

Són el dret que tenen els ciutadans afectats per un acte administratiu per obligar l'Administració a revisar la seva resolució.

• Actes recorribles: són els actes no ferms, aquells que per diverses raons encara presenten la possibilitat de ser impugnats.
• Actes no recorribles: són els actes ferms.

Vies d'impugnació

• Via administrativa: es presenta el recurs davant un òrgan de l'Administració.
• Via judicial: es presenta davant la jurisdicció contenciosa-administrativa.

Tipus de recursos

• Recurs d'alçada: Es presenta davant l'òrgan jeràrquicament superior a qui va dictar l'acte administratiu.
• Recurs de reposició: Es presenta davant el mateix òrgan que va dictar l'acte administratiu.
• Recurs de revisió: Es presenta contra actes ferms, davant el mateix òrgan administratiu que el va dictar i només en circumstàncies molt extraordinàries.

Resultats de la sentència judicial

Una vegada celebrat el judici, el jutge o el tribunal corresponent dicta sentència, que pot contenir tres resultats diferents en relació amb el recurs contenciós-administratiu:

• Inadmissibilitat: quan no s'ha admès la possibilitat de jutjar el cas.
• Estimació: quan se li dona la raó al ciutadà demandant.
• Desestimació: quan se li dona la raó a l'Administració demandada.

Empleats públics

Són aquells que duen a terme funcions retribuïdes en les Administracions públiques al servei dels interessos generals.

Classificació dels empleats públics

• Funcionaris de carrera.
• Funcionaris interins: aquells que, per raons expressament justificades, són nomenats per al compliment de:
  • La substitució transitòria dels titulars.
  • L'execució de programes de caràcter temporal.
  • L'excés o acumulació de tasques.
• Personal laboral.
• Personal eventual.