El Govern i l'Administració Pública: Estructura i Control

El Govern

Composició i Funcions del Govern

El Govern és l'òrgan encarregat d'exercir el poder executiu i dirigir la política de l'Estat.

Principis Fonamentals del Govern

• Principi de legalitat: Significa que el Govern ha d'actuar d'acord amb la Constitució i les lleis.
• Principi de col·legialitat: Significa que el Govern pren decisions de manera col·legiada i comporta responsabilitat solidària.
• Principi presidencial: Significa que el President és la figura principal del Govern, és qui decideix les polítiques que s'han de realitzar.
• Principi departamental: Significa que cada ministre assumeix les funcions del seu departament i és la més alta autoritat de caràcter administratiu en el seu àmbit.

Composició del Govern

El Govern està format pel President, el Vicepresident (o Vicepresidents, si n'hi ha) i els Ministres.

Funcions Essencials del Govern

• Direcció de la política interior.
• Direcció de la política exterior.
• Direcció de l'Administració civil.
• Direcció de l'Administració militar.
• Exercici de la potestat reglamentària i la funció executiva.

Formació i Cessament del Govern

Nomenament del President i Ministres

El nomenament del President del Govern es produeix després d'unes eleccions generals. En cas de pèrdua d'una qüestió de confiança, el President presenta la seva dimissió al Rei. En el cas de plantejament d'una moció de censura, el candidat alternatiu proposat és nomenat President si la moció prospera.

Procés d'Investidura Parlamentària

El procés d'investidura inclou les següents fases:

1. Finalització de la legislatura o cessament del Govern.
2. Celebració d'eleccions generals.
3. Consultes reials amb els representants dels grups parlamentaris.
4. Sessió constitutiva del Congrés dels Diputats.
5. Formació dels grups parlamentaris.
6. Sessió d'investidura:
   • Intervenció del candidat proposat.
   • Intervenció dels grups parlamentaris.
   • Primera votació: Requereix majoria absoluta.
   • Segona votació (48 hores després): Requereix majoria simple.
7. Sessió d'obertura de la legislatura.

Cessament del Govern

El Govern cessa en les següents situacions:

• Després de la celebració d'eleccions generals.
• En cas de pèrdua d'una qüestió de confiança per part del President del Govern.
• En cas de mort o dimissió del President del Govern.
• Per l'aprovació d'una moció de censura.

L'Administració Pública

Principis d'Organització de l'Administració

• Objectivitat: Significa que l'Administració pública ha de ser objectiva i neutral en la seva actuació.
• Eficàcia: Ha de complir els objectius del Govern.
• Jerarquia: L'Administració pública està formada per una sèrie d'òrgans superiors i inferiors.
• Descentralització: Ha d'haver una pluralitat d'òrgans administratius.
• Coordinació: Els òrgans han d'actuar coordinadament, relacionant-se uns amb altres.
• Principi de legalitat: Ha d'actuar d'acord amb la llei i el dret.

Mecanismes de Control Parlamentari del Govern

La Qüestió de Confiança (Arts. 173-174 CE)

• Iniciativa: Correspon al Govern.
• Tramitació:
  1. Presentació a la Mesa del Congrés.
  2. Certificació del Consell de Ministres.
  3. Debat parlamentari.
  4. Votació: Requereix majoria simple.

  Si es perd, el Govern ha de dimitir i es constitueix un Govern en funcions, iniciant-se un nou procés d'investidura.

La Moció de Censura (Arts. 175-179 CE)

• Iniciativa: Correspon al Congrés dels Diputats.
• Tramitació:
  1. Presentació per almenys 1/10 dels diputats, amb proposta de candidat alternatiu a la Presidència del Govern.
  2. Debat parlamentari (intervenció del candidat alternatiu, intervenció del Govern, intervenció dels grups parlamentaris).
  3. Votació (no abans de 5 dies des de la presentació): Requereix majoria absoluta.

  Si s'aprova, el candidat alternatiu és nomenat nou President del Govern.

Altres Mecanismes de Control del Govern

Els mecanismes de control del Govern amb responsabilitat política inclouen la Moció de Censura (MC) i la Qüestió de Confiança (QC).