Gobierno, Estado y Gobernabilidad: Tipos, Legitimidad y Distribución del Poder

Gobierno, Estado y Gobernabilidad

Origen Etimológico de Gobierno

Hace referencia a la palabra griega kubernao que designa el timón, el instrumento que dirige un barco.

¿Qué es el Gobierno?

Se trata del centro a partir del cual se ejerce el poder político en la sociedad.

Características de las Decisiones de los Gobernantes

• Soberanas: Superiores a otras.
• Obligatorias: Se exige su cumplimiento.
• Generadoras de sanciones: Las decisiones de gobierno están respaldadas por un sistema de castigos y de aplicación de fuerza a través de instrumentos de coerción.

Diferencia entre Estado y Gobierno

El Estado

Es la institución que otorga una organización política a la población de un territorio. Dentro de esa organización está el gobierno como espacio específico donde se toman las decisiones.

Los Gobiernos

• Cambian, se renuevan. El Estado permanece.
• En una situación ideal, el Estado es el que fija anticipadamente sus objetivos de largo plazo, los gobiernos deberían sostener esas metas y tomar medidas e implementar acciones para alcanzarlas.

Tipos de Legitimidad (Weber)

• Tradicional: Se fundamenta en la costumbre.
• Carismática: La obediencia se asocia a los atributos personales de un gobernante.
• Racional-legal: El consenso se logra cuando existe un acuerdo acerca de las normas básicas de la sociedad y las autoridades de gobierno respetan las leyes consensuadas.

Dimensiones para Analizar la Legitimidad

• La forma de acceso de los gobernantes al poder: Los gobernados reconocen como legítimos a los gobernantes si reconocen como válidos los medios a través de los cuales estos llegan al gobierno.
• El ejercicio y los resultados de las acciones de gobierno: Los gobernados mantienen su adhesión a un gobierno si sus decisiones son eficaces y responden a las necesidades y demandas de la comunidad.
• La capacidad de representación: En una democracia representativa, la ciudadanía se siente identificada con las acciones que toma el gobierno a favor de sus intereses.

Distribución del Poder

Distribución Horizontal del Poder

División en los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). Base de las formas republicanas de gobierno. Hablamos de división horizontal porque los tres poderes tienen la misma jerarquía.

Distribución Vertical del Poder

Tiene que ver con la organización territorial. Es el resultado de la negociación entre los poderes locales y el poder central en el momento en que se organiza el Estado o en situaciones de profunda reformulación de su estructura.

Modelos de Distribución Territorial del Poder

Modelo Unitario

Los gobiernos locales tienen importantes funciones pero dependen del gobierno central. Se consideran como rasgos característicos de este tipo:

• La concentración en la toma de decisiones.
• El rol de la administración central designado a delegados que se encargan de la administración local o la controlan directamente.
• Las divisiones territoriales, que no tienen autonomía ni sancionan sus propias constituciones.
• La ciudadanía elige solo a los representantes del ámbito nacional.

En una organización unitaria se refleja una acentuada jerarquización del poder. Al mismo tiempo, el poder tiende a fusionarse y se borra la división entre el alcance nacional y local.

Modelo Federal

El poder se distribuye entre un gobierno central y unidades territoriales autónomas. Los ciudadanos eligen a sus representantes tanto a nivel nacional como local. Las unidades territoriales tienen su propia constitución y sus propias leyes, aunque deben respetar la Constitución Nacional.

Formas de Gobierno Actuales

Variables para Clasificar las Formas de Gobierno

• Cómo se accede a los cargos.
• Cómo se organiza el órgano ejecutivo.
• Relaciones entre las estructuras de toma de decisiones.

Características de cada Forma de Gobierno

Parlamentarismo

• Institución que desempeña el poder legislativo.
• La ciudadanía solo elige a los integrantes de una de las instituciones de gobierno.
• El poder ejecutivo es bicéfalo porque los dos poderes de este están repartidas en dos instituciones (jefatura de gobierno y jefatura de Estado). La primera está a cargo del ministro, jefe de gabinete, jefe de Estado, designado por el parlamento. La segunda la ejerce un rey, como en Reino Unido.
• La duración efectiva del mandato del ministro depende del desempeño y relación entre ejecutivo y legislativo.

Presidencialismo

• Están separados el poder ejecutivo y legislativo.
• La ciudadanía elige por voto popular a los gobernantes.
• El presidente es jefe de Estado y jefe de gobierno.
• La duración del jefe de gobierno es fija; existen mecanismos para garantizar el equilibrio.
• Esta forma de gobierno surgió como resultado de la ingeniería constitucional, en rechazo a la monarquía y buscando limitar el poder del ejecutivo para garantizar los derechos de la ciudadanía.

Semipresidencialismo

• Se caracteriza por tener un presidente electo por voto popular, que comparte su poder con otra figura.
• Un presidente es jefe de Estado, su mandato es fijo e independiente de la asamblea nacional.
• El primer ministro es designado por el parlamento, elegido por el pueblo.
• Marca las líneas de las políticas del Estado y tiene fuerza.

Gobernabilidad

Capacidad de gestión de los gobiernos para responder a las demandas de la sociedad. Si las demandas son excesivas se crea la ingobernabilidad. El desafío es lograr la gobernabilidad en democracia.

Aporte de la Educación a la Gobernabilidad

El fortalecimiento de la sociedad civil; todos los sectores necesitan desarrollar la capacidad de hacer sus reclamos.

La Educación debe formar:

• Debe preparar a la gente para que haga valer sus derechos y garantías constitucionales.
• Desarrollando el concepto de libertad positiva y favoreciendo la participación social para lograr una ciudadanía plena.