Gobierno Electrónico en Perú: Transformación Digital y Agenda Digital 2.0

Gobierno Abierto y sus Principios Rectores

Un gobierno abierto es aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de escuchar lo que ellos dicen y solicitan. Los principios rectores de la alianza para el gobierno abierto son:

1. Transparencia y acceso a la información
2. Rendición de cuentas
3. Participación ciudadana
4. Tecnología e innovación

Tendencias en la Gestión Pública

1. Globalización
2. La democracia global
3. Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet
4. El surgimiento de nuevas potencias económicas
5. La cuenca del Pacífico, nuevo eje del comercio mundial
6. El envejecimiento demográfico y la migración internacional
7. Crecimiento de megaciudades
8. El cambio climático
9. La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales
10. El desarrollo biotecnológico

Conceptos Clave en la Administración Pública

• Estado: Organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado.
• Reforma: Un cambio planificado por utilidad y conveniencia.
• Modernización: Es un proceso socioeconómico de industrialización y tecnificación.
• Gestión Pública (GP): Proceso permanente de decisiones y acciones públicas cuya finalidad es cumplir las funciones y las metas prefijadas por las políticas y los planes gubernamentales.
• Política Pública: Se relacionan con las decisiones de la autoridad estatal, decisiones destinadas a resolver problemas que son socialmente relevantes y que requieren intervención estatal.
• Gobierno: Es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta, un precepto, a las personas que forman parte de una colectividad. Un gobierno es un conjunto de personas organizadas políticamente que acceden al poder y los órganos revestidos de poder.
• Poder: Es la capacidad de tomar o imponer decisiones que tiene una persona o un grupo de personas, dentro de un sistema social, sobre otras personas o un grupo de personas.

Tipología de las Relaciones en el Gobierno Electrónico

Se distinguen cuatro tipos de relaciones en el ámbito del Gobierno Electrónico:

• a) De Gobierno a Gobierno (G2G): Se identifican todas las iniciativas y acciones de Gobierno Electrónico destinadas a generar y facilitar las relaciones intragubernamentales e intergubernamentales. Por ejemplo, el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF).
• b) De Gobierno a Empresa (G2B): Se identifican iniciativas de Gobierno Electrónico que tienen por finalidad brindar, por medio de las TIC, servicios públicos y de información específicamente dirigidos a empresas. Por ejemplo, el portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).
• c) De Gobierno a Ciudadano/Usuario (G2C): Se identifican iniciativas de Gobierno Electrónico destinadas a ofrecer servicios administrativos o de gobierno, información pública y nuevos canales de conexión a los ciudadanos. Por ejemplo, el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).
• d) De Gobierno a Empleados (G2E): Se identifican iniciativas cuyo objetivo es prestar servicios o capacitar con el uso de las TIC a los empleados, agentes o funcionarios de la Administración Pública. Por ejemplo, los cursos virtuales impartidos por la Escuela Nacional del Servicio Civil (SERVIR).

Gobierno Electrónico (GE) en Perú

El Gobierno Electrónico (GE) aporta al desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento. Se caracteriza por cambios estructurales y constantes, guiados por nuevos patrones tecnológicos, comunicacionales y una nueva forma de pensar el desarrollo humano. Estos cambios están en línea con el modelo de la Nueva Gestión Pública (NGP), que busca mayor eficiencia, eficacia y generación de valor público (Moore, 2006).

Definiciones de Gobierno Electrónico

• Organización de las Naciones Unidas (ONU): «La utilización de Internet y el World Wide Web para entregar información y servicios del gobierno a los ciudadanos».
• International Telecommunication Union (2009): «[...] como el uso de las tecnologías de la información y comunicación para prestar servicios públicos, mejorar la eficacia gerencial y promover valores democráticos, así como un marco regulatorio que facilite información para iniciativas intensivas y promueva la sociedad de la información».
• Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE): «La oportunidad de desarrollar una nueva relación entre el Gobierno, ciudadanos, usuarios de servicios y empresas a través de las TIC, permitiendo la difusión y recopilación de información y servicios tanto dentro como fuera del Gobierno para la prestación de servicios, la toma de decisiones y la rendición de cuentas».
• Banco Mundial: «El E-Gobierno se refiere al uso por las agencias del Gobierno de las Tecnologías de Información (tales como redes WAN, el Internet y computadoras móviles) que tienen la capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, las empresas y con el propio Gobierno».

Desarrollo Histórico del Gobierno Electrónico en Perú

Desde la década de los noventa, Perú ha seguido un proceso de reformas continuo. Primero, con reformas estructurales o de primera generación en el campo económico y financiero. Luego, se implementaron reformas de segunda generación, de tipo institucional.

¿Qué es el Gobierno Electrónico?

Es el uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para redefinir la relación del Estado con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar la transparencia y la participación, apoyar la integración y el desarrollo de los distintos sectores y regiones.

Agenda Digital 2.0 en Perú

La Agenda Digital 2.0 es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en Perú. Su objetivo general es permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios del desarrollo de las TIC en todos sus aspectos.

Objetivos de la Agenda Digital 2.0

1. Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la población de áreas urbanas y rurales a la Sociedad de la Información y del Conocimiento.
2. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participación de la población en la Sociedad de la Información y del Conocimiento.
3. Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiación de las TIC que aseguren la inclusión social, el acceso a servicios sociales que permita el ejercicio pleno de la ciudadanía y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio.
4. Impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación sobre TIC y su uso por la sociedad con base en las prioridades nacionales de desarrollo.
5. Incrementar la productividad y competitividad a través de la innovación en la producción de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicación de las TIC.
6. Desarrollar la industria nacional de las TIC competitivas e innovadoras y con presencia internacional.
7. Promover una Administración Pública de calidad orientada a la población.
8. Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las políticas locales, regionales, sectoriales y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Estrategias del Objetivo 7 (Desarrollo del Gobierno Electrónico)

El objetivo 7 se refiere específicamente al desarrollo del Gobierno Electrónico. Para su consecución, se establecieron las siguientes estrategias:

1. Estrategia 1: Impulsar la interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperación, el desarrollo, la integración y la prestación de más y mejores servicios para la sociedad.
2. Estrategia 2: Proveer a la población, información, trámites y servicios públicos accesibles por todos los medios.
3. Estrategia 3: Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.
4. Estrategia 4: Implementar mecanismos para mejorar la Seguridad de la Información.
5. Estrategia 5: Mejorar las capacidades tanto de funcionarios públicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del Gobierno Electrónico.
6. Estrategia 6: Adecuar la normativa necesaria para el despliegue del Gobierno Electrónico.