Gestión Integral de Emergencias y Desastres: Conceptos Clave y Respuesta Operativa

Conceptos Fundamentales en la Gestión de Desastres y Emergencias

La gestión de desastres y emergencias implica una comprensión clara de diversos términos y procesos clave:

1. Definiciones Clave

• Desastre: Una grave disrupción en el funcionamiento de una comunidad causada por fenómenos peligrosos.
• Exposición: Situación de las personas, bienes o infraestructuras susceptibles de ser afectados por un peligro.
• Vulnerabilidad: El grado en que las estructuras, sistemas o comunidades son susceptibles de sufrir daños ante un evento peligroso.
• Capacidad: La organización y los recursos disponibles para hacer frente a un desastre.
• Catástrofe: Una situación que altera gravemente el funcionamiento de una comunidad, causando numerosas víctimas y daños materiales que superan los recursos locales.
• Emergencia de Protección Civil: Una situación de riesgo colectivo que amenaza la seguridad de las personas y requiere una respuesta rápida de las autoridades para minimizar daños.

2. Características del Suceso

• Intensidad: Magnitud del suceso.
• Velocidad de Instauración:
  • Rápida: El suceso se produce de repente, en toda su magnitud.
  • Lenta: El suceso tarda un cierto tiempo en alcanzar su máxima intensidad.
• Duración:
  • Corta: Menos de 1 hora.
  • Media: Entre 2 y 24 horas.
  • Prolongada: Más de 24 horas.

3. Efectos del Suceso

• Efectos Directos: Se producen de forma inmediata, durante el suceso.
  • Daños Directos: Son daños materiales y personas afectadas directamente.
• Efectos Indirectos: Derivan de los efectos directos del suceso.
  • Daños Indirectos: Personas afectadas indirectamente.
• Efectos Diferidos o Tardíos: En el ámbito sanitario, incluyen epidemias y malnutrición de la población.

4. Factores Potenciadores

Factores que pueden agravar los efectos de un suceso:

• Climatológicos
• Geológicos
• Densidad de población
• Nivel socioeconómico

5. Tipos de Escenarios de Emergencia

• Accidentes en Medios de Transporte: Tren, metro, avión.
• Accidentes Industriales: Los daños dependen de la actividad de la empresa.
• Accidentes Urbanos: Derrumbes, incendios.
• Avalanchas y Aglomeraciones.
• Desastres Naturales: Terremotos, huracanes, inundaciones, etc.
• Incidentes con Múltiples Víctimas (IMV).
• Conflictos Bélicos (Guerras): Considerados los peores escenarios por su complejidad y devastación.

La Logística y la Respuesta en Emergencias

6. La Logística en Emergencias

La logística en emergencias comprende las actuaciones que permiten la llegada eficiente de los recursos a una zona afectada por un suceso catastrófico.

La Cadena Logística:

• Valoración de las necesidades.
• El Plan Logístico, que incluye diversas fases:
  • Abastecimiento
  • Transporte
  • Almacenamiento
  • Distribución

Fases de la Gestión Logística:

• Fase de Ausencia de Desastre o Pre-desastre: Aquella en la que no se ha producido ningún suceso catastrófico, enfocada en la preparación.
• Fase de Alerta: Se informa que se va a producir un suceso catastrófico, activando los protocolos de respuesta.

Medidas de Planificación y Gestión de Emergencias

• Preparación: Acciones para eliminar o reducir un riesgo detectado (prevención).
• Respuestas: Medidas que se ponen en práctica durante las fases de impacto y emergencia. El objetivo principal es salvar vidas y reducir el impacto en la salud.
• Recuperación: Acciones para conseguir el restablecimiento o mejora de los medios y la normalidad de la comunidad.

Tipos de Planes de Emergencia

• Planes Territoriales: Abordan los riesgos de un territorio específico.
• Planes Especiales: Enfocados en un determinado riesgo o tipo de incidente.

Organización del Sistema Nacional de Protección Civil

El sistema se estructura en tres ámbitos de actuación:

• Municipal: Cada municipio debe disponer de un Plan de Emergencias Municipal (PEM).
• Autonómico: Se rige por el Plan Territorial de Protección Civil de la comunidad autónoma.
• Estatal: Incluye Planes Especiales de Protección Civil de ámbito nacional.

Actores Clave en la Respuesta:

• Unidad Militar de Emergencias (UME): Fuerza conjunta con capacidad de intervención en cualquier lugar del territorio nacional.
• Cruz Roja: Organización No Gubernamental (ONG) activa en los dispositivos de respuesta a desastres en España.

Centros de Coordinación Operativa

• Centro de Coordinación Operativa (CECOP): Se responsabiliza de la coordinación general de todas las operaciones de emergencia.
• Puesto de Mando Avanzado (PMA): Coordina todas las actividades en la zona de evacuación (zona verde) y es el punto de control más cercano al incidente.

Roles y Zonas de Intervención

La respuesta se organiza en zonas de seguridad para optimizar la intervención:

• Intervención (Bomberos): Únicos que entran en la zona de rescate (zona roja), la más cercana al incidente.
• Sanitario: Actúa en la zona de socorro (zona amarilla), donde se realiza la primera atención médica.
• Seguridad, Logístico y Técnico: Operan en la zona de evacuación (zona verde), la más alejada y segura, donde se gestionan los recursos y la evacuación.

El Grupo Sanitario en Emergencias

La actuación sanitaria es crucial en la gestión de emergencias:

• Alerta y Aproximación: El personal debe saber dónde recoger el material y cómo acceder a la zona.
• Organización: El PMA se encarga de coordinar las actividades sanitarias en el terreno.
• Personal sobre el Terreno: Proporciona atención sanitaria de primera intervención, incluyendo triajes.

Tipos de Triaje:

• Triaje de Rescate: Se realiza en el lugar del incidente para clasificar rápidamente a las víctimas.
• Triaje de Asistencia: Se realiza en zona templada, con una evaluación más detallada.
• Triaje de Estabilización: Se realiza en el Puesto Sanitario Avanzado (PSA), enfocado en la estabilización de pacientes críticos.

Infraestructuras Sanitarias Clave:

• Puesto Sanitario Avanzado (PSA): Recibe a las víctimas tras el rescate, las clasifica y proporciona soporte vital básico/avanzado antes del traslado.
• Centro Médico de Evacuación (CME): Estructura eventual donde se recibe a las víctimas procedentes de los PSA para aplicarles tratamiento, estabilizarlas y posteriormente trasladarlas al hospital.
• Hospital de Campaña: Complementa los sistemas sanitarios locales tras un desastre, ofreciendo capacidad hospitalaria temporal.