Fundamentos y Tipos de Presupuestos en la Administración Pública

Fundamentos Presupuestarios

El presupuesto, como técnica, se basa en una teoría que establece principios o reglas derivadas de la experiencia en la administración financiera del Estado. Estos principios son convenciones que guían una gestión financiera eficiente.

Principios Clave

Flexibilidad: El presupuesto se adapta a cambios económicos y de prioridades.

Equilibrio: Se busca la igualdad entre ingresos y gastos.

Anualidad: El presupuesto proyecta las finanzas a un año, aunque el ciclo presupuestario abarca tres años: ejecución, preparación y evaluación.

Universalidad: Considera la totalidad de ingresos y gastos.

Unidad: Representa la gestión financiera de cada unidad orgánica.

Claridad: El presupuesto debe ser comprensible para todos los participantes.

Consolidación: Permite agregar información hasta el nivel total de ingresos y gastos.

Veracidad: Contiene la proyección más precisa posible.

Publicidad: El presupuesto debe ser de conocimiento público.

Participación: Se promueve la participación ciudadana en la elaboración, ejecución y evaluación.

Tipos de Presupuestos

Existen diferentes tipos de presupuestos según la técnica utilizada:

Categorías Principales

Presupuesto Base Cero: Parte de cero cada año, sin considerar proyecciones históricas.

Presupuesto Tradicional o Base Histórica: Se basa en datos históricos, lo que puede limitar la flexibilidad.

Presupuesto por Programas: Refleja la planificación y programación, común en sistemas centralizados.

Principios Contables en la Gestión Presupuestaria

1. Entidad Contable: Cada organismo público es una unidad contable independiente. Se clasifican en centralizadas (fiscal) y descentralizadas (funcional y territorial).
2. Bienes Económicos: Reconoce recursos y obligaciones valuables monetariamente.
3. Moneda como Unidad de Medida: Registra operaciones en términos monetarios.
4. Devengado: Registra recursos y obligaciones al generarse, no al pagarse.
5. Realización: Reconoce resultados al perfeccionarse la operación.
6. Costo como Base de Valuación: Registra operaciones al costo de adquisición, producción o canje.
7. Dualidad Económica: Reconoce la igualdad entre recursos y sus fuentes.
8. Entidad en Marcha: Proporciona información con proyección futura.
9. Periodo Contable: Define un intervalo para evaluar resultados.
10. Criterio Prudencial: Se elige la alternativa más conservadora.
11. Significación e Importancia Relativa: Se prioriza la información relevante.
12. Objetividad: Reconoce cambios cuantificables objetivamente.
13. Exposición: Los estados contables deben ser claros y completos.
14. Equidad: Los principios se aplican con imparcialidad.