Fundamentos y Práctica de la Diplomacia Moderna: Definiciones, Instrumentos y Reconocimiento

Teoría y Práctica de la Diplomacia

Definiciones Fundamentales de Diplomacia

• El arte de negociar en el proceso de llevar a la práctica la política exterior. (Todos negociamos en nuestra vida).
• El proceso o método por el cual los gobiernos tratan de materializar su política exterior.
• El mantenimiento de relaciones entre Estados a través de personas acreditadas con el objeto de dar satisfacción a los intereses del Estado que las designa. (Se nombra a una persona que negocia: misiones diplomáticas y embajadores que representan al Estado, personas acreditadas por este para defender los intereses).

Objetivos de la Acción Diplomática

• Objetivos centrales: Supervivencia del Estado.
• Objetivos de medio alcance: Prestigio, entre otros.
• Objetivos de largo alcance: Reestructuración (ejemplo: la reestructuración china).

Instrumentos de la Política Exterior

Los Estados emplean diversas herramientas para ejecutar su política exterior. Las dos herramientas básicas son:

• La Diplomacia (Tema 4).
• La Guerra (Tema 5).
• Propaganda internacional (situada históricamente en la época de la Guerra Fría).
• Acciones clandestinas.
• Intervenciones militares.
• Disuasión.

Reconocimiento Diplomático

El reconocimiento es un acto fundamental en las relaciones interestatales:

• Reconocimiento del Estado. (Los Estados tienen que reconocerse entre sí, como el caso de Kosovo).
• Reconocimiento de nuevos gobiernos.
• Rupturas de las relaciones diplomáticas.

Preceptos Fundamentales del Derecho Diplomático

Estos principios rigen el funcionamiento del derecho diplomático y consular:

• Derecho de Legación (pasivo y activo): Es el derecho que tienen los Estados soberanos para enviar y recibir agentes diplomáticos. (Un Estado puede enviarlo, pero el receptor decide con discrecionalidad si lo acepta o no).
• Discrecionalidad: Potestad del Estado para reconocer o no a otros Estados. (“Nadie puede obligarte a abrir la puerta ni a aceptar a otro representante”).
• Mutuo Consentimiento y Reciprocidad en el Trato: “Me van a tratar como yo trato”. Implica una justa correspondencia.
• No-interferencia: Principio de no inmiscuirse en los asuntos internos del Estado receptor. (Analogía: “Yo te abro la puerta de mi casa, pero no te metas en mis armarios, eso es cosa mía”).

Misiones Diplomáticas (Envío de Embajadores)

1. Funciones de Rutina

• Gestión de papeles y documentos de ciudadanos del país emisor que residen en el Estado receptor.
• Asistencia a reuniones sociales o ceremonias.

2. Función de Información

• Observación y transmisión al país de origen de datos referentes a condiciones económicas, políticas, sociales, militares, etc. A esta información enviada se la denomina inteligencia (labores de inteligencia).

3. Función de Negociación

• Transmisión de mensajes entre el ministro de exteriores del Estado emisor y el Estado receptor.

El Proceso de Negociación: Fases

El proceso negociador se estructura en las siguientes etapas:

1. Marco de negociación.
2. La preparación de las reglas del juego.
3. La fase sustantiva de la negociación.

Las dos primeras fases son acuerdos previos a la negociación que deben tomar los Estados de manera unánime.