Fundamentos y Niveles de la Planificación: Estratégica, Operativa y de Políticas

El Proceso de Planificación

Definición de Planificación

La planificación puede ser entendida como una práctica social, sistemática y formalizada que consiste en desarrollar análisis dinámicos sobre la realidad, establecer objetivos razonables y diseñar cursos de acción que permiten alcanzar los objetivos, evaluando ajustadamente sus probables consecuencias. Es una acción sobre la realidad, de reflexión para la acción.

Conceptos Adicionales de Planificación

• Es diseñar un futuro deseado y los cursos de acción efectivos para lograrlo.
• La planificación constituye una guía para el cambio dentro de un sistema social. Es el proceso en virtud del cual las decisiones actuales se relacionan con los resultados futuros deseados, y su objetivo es la concreción de las decisiones.

Niveles de Planificación

1. Planificación de Políticas

• Obedece a las normas generales, idealistas y creativas.
• Está orientada a un cambio social deliberado.
• Está relacionada con la estructura cultural de una sociedad.

2. Planificación Estratégica

• Proporciona un marco general para la acción.
• Establece los principales objetivos y prioridades de una institución.
• Se centra en el análisis de las actividades para lograr los objetivos propuestos para la sociedad.
• Establece estructuras específicas del sistema.
• El planificador es un actor social que forma parte de la realidad, coexistiendo con otros actores que también planifican.

3. Planificación Operativa

• Es operacional porque pone en práctica hechos concretos y acciones para resolver problemas.
• Describe un proceso donde se plantean las posibilidades acerca de cómo, cuándo y dónde se desarrollan las actividades, y en el cual se monitorean, evalúan y reorientan los resultados cuando existen desviaciones de los objetivos expresados.
• Su prioridad es la ejecución de las acciones definidas.

Diseño y Componentes de la Planificación Operativa

Población Objetivo

Población en la cual se busca alcanzar cada uno de los objetivos específicos.

Cobertura

Cantidad (en porcentaje) de la población objetivo a beneficiarse por los resultados de las acciones.

Meta

Forma numérica de expresar los objetivos específicos.

Actividades

Acción a realizar para lograr los objetivos. Debe incluirse la frecuencia de ejecución.

Tarea

Menor expresión de la acción, la cual se le asigna a un responsable encargado de su realización.

Recursos Necesarios

Cantidad de insumos, materiales, recursos humanos, equipos, etc., necesarios para realizar cada tarea. Con la cantidad de recursos necesarios por rubros y su costo unitario se estima el presupuesto.

Fecha de Inicio y de Finalización (Cronograma)

Cronograma de ejecución de cada tarea, expresado en días, semanas o meses.