Fundamentos y Modelos de la Planificación Social: Niveles, Alcance y Tipologías

Conceptos Fundamentales de la Planificación Social

Planificar es preparar por anticipado lo que se va a hacer.

La Programación Social se refiere a las actuaciones que se van a llevar a cabo a partir de las necesidades detectadas y de los recursos disponibles.

Elementos Característicos del Proceso de Planificación

• Parte de una realidad analizada.
• Toma de decisiones acerca de un futuro.
• Establece los pasos precisos para alcanzar los objetivos propuestos.
• Cuenta con recursos.
• Se contempla la dimensión temporal.

La Intervención Social y sus Beneficios

La Intervención Social permite:

• Graduación de la utopía como realidad deseada.
• Anticiparse al futuro.
• Ser una guía de nuestra acción.

Modelos de Planificación

Según Ander-Egg, existen dos modelos principales:

Planificación Normativa

Modo clásico de programación. Actúa conforme a la decisión de la persona que planifica. La persona planificadora tiene el monopolio y controla la realidad planificada.

Planificación Estratégica

Busca la participación de los actores sociales en el proceso de planificación. El que planifica forma parte de la realidad junto a otros actores.

Tipos de Planificación según su Enfoque y Obligatoriedad

Planificación Imperativa

El Estado determina los fines, objetivos, medios a seguir y los recursos asignados. Es un organismo estatal de la programación.

Planificación Indicativa

El Estado marca los fines, objetivos, medios y recursos asignados. No obliga a los sectores privados, pero sí a los públicos.

Planificación Racionalizadora

No pretende transformar la realidad, sino mantener el orden institucional establecido. Asigna recursos para alcanzar los objetivos.

Planificación Innovadora

Generación de nuevas estructuras, alternativas y actividades. Propuesta participativa que se centra en construir el futuro.

Alcance de la Planificación

Alcance Temporal

• Largo Plazo (3-5 años): Define líneas generales de política (educativa, social, económica, etc.).
• Medio Plazo (1-3 años): Duración variable dependiendo del sector de intervención.
• Corto Plazo (6 meses - 1 año): Periodos de planificación más cortos, se diseña sobre aspectos específicos de un sector.

Alcance Espacial

• Estatal: Abarca todo el Estado.
• Autonómica: Ámbito territorial y competencial de una Comunidad Autónoma.
• Local: Provincial y municipal.

Tipos de Planificación por Cobertura

• Planificación Global: Incluye todo tipo de planificaciones (temporal, espacial, sectorial).
• Planificación Sectorial: Se centra en determinados sectores (planificación económica, social, cultural, educativa, etc.).

Niveles de Planificación y sus Instrumentos

Nivel Estratégico

Define objetivos muy generales y orientadores. Señala presupuestos, recursos y equipos necesarios. Instrumento clave: el PLAN.

Nivel Táctico

Define objetivos específicos. Clarifica prioridades de intervención, explica y ordena los recursos disponibles. Instrumento clave: el PROGRAMA.

Nivel Operativo

Define objetivos operativos y actividades a realizar en un tiempo determinado. Elabora presupuestos de ingresos y gastos, define resultados previstos y medios para lograrlos. Instrumento clave: el PROYECTO.