Fundamentos del Poder Legislativo Español: Cortes Generales, Inmunidad y Aforamiento

El Sistema Constitucional Español: Separación de Poderes

El Estado español se estructura en torno a la clásica división de poderes:

• Poder Legislativo: Se encarga de la elaboración y votación de leyes. Sus miembros son elegidos por voto libre y secreto de todos los ciudadanos.
• Poder Ejecutivo: Está atribuido al Gobierno. Ocupa una posición fundamental el Presidente, quien, en el caso de España, no se corresponde con la figura del Jefe del Estado (que es el Rey).
• Poder Judicial: Reside en los Juzgados y Tribunales. La Constitución Española (CE) señala que la justicia procede del pueblo y se administra en nombre del Rey.

El Poder Legislativo: Las Cortes Generales

En este apartado, se estudian el Congreso de los Diputados y el Senado. Históricamente, el Congreso ha ostentado mayor relevancia, ya que el Senado se ha configurado principalmente como una Cámara de segunda lectura o de representación territorial.

Generalidades y Composición

La potestad legislativa se regula en el Título III de la Constitución Española y en sus propias reglas de funcionamiento.

El sistema parlamentario español es bicameral y está formado por el Congreso de los Diputados (Cámara Baja) y el Senado (Cámara Alta).

Las Cortes Generales son el vehículo de participación ciudadana, pues los españoles eligen a sus representantes. Son elegibles todos los ciudadanos mayores de edad que no se encuentren incursos en alguna de las causas de inelegibilidad establecidas en la propia Constitución, que son las siguientes:

Causas de Inelegibilidad para Parlamentarios

No pueden ser elegidos miembros de las Cortes Generales:

• Miembros de la Familia Real.
• Componentes del Tribunal Constitucional, Presidentes del Tribunal Supremo, del Consejo de Estado y del Tribunal de Cuentas.
• Altos Cargos de la Administración del Estado que determine la Ley, con excepción de los miembros del Gobierno.
• El Defensor del Pueblo y su Adjunto.
• El Fiscal General del Estado.
• Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
• Militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en activo.
• Miembros de las Juntas Electorales.

Estatuto y Privilegios de los Parlamentarios

Las Cortes Generales son un órgano fundamental del Estado. Los parlamentarios gozan de la inviolabilidad, lo que significa que no pueden ser objeto de control, represión o enjuiciamiento por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones.

Durante su periodo de mandato, los parlamentarios también gozan del privilegio de inmunidad. Solo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No pueden ser procesados ni inculpados sin la autorización previa de su respectiva Cámara, requerida mediante suplicatorio judicial.

Otro privilegio relevante es el aforamiento. Este permite que, mientras ejerzan el cargo público, estas personas sean juzgadas por un tribunal superior o distinto al que correspondería a un ciudadano ordinario en caso de ser imputadas por un delito.

Asimismo, la Ley de Enjuiciamiento Criminal les autoriza a declarar por escrito, desde su despacho oficial, en lugar de comparecer personalmente ante el llamamiento de un juez.