Fundamentos de la Filosofía Política y la Ética: Del Contrato Social al Estado Contemporáneo

Teoría Política de Rousseau

Rousseau se opone a la idea ilustrada de progreso, puesto que concibe que en la cultura y civilización radican todos los males que aquejan al hombre, el cual, siendo bueno por naturaleza, se ha visto conducido a un estado de corrupción. Frente al pensamiento ilustrado, mantuvo que la dicha solo se alcanza atendiendo a los propios sentimientos, que permiten recuperar la armonía y justicia perdidas. En política, afirmó que la **Sociedad Civil (SC)** es un cuerpo único nacido del **pacto social** y defendió sin restricciones la **soberanía popular**. En el origen de los estados, la inseguridad de vida entre propietarios ricos y pobres fue creciendo. Unos querían defender lo que tenían con fuerza, otros tomar lo que necesitaban con violencia. Caían en luchas continuas, así se cree que se formaron los estados. Si el **hombre natural** es un ser entregado al instinto de conservación y dotado de sentido de compasión por el dolor ajeno, esto garantiza que el hombre sea por naturaleza un ser independiente y pacífico. Rousseau explica la diferencia entre el hombre natural y el civilizado por un instinto diferente al de conservación y compasión: la **perfectibilidad**. El hombre sale del estado natural de libertad porque surgen necesidades de supervivencia que imponen la creación de algo artificial, ya que el hombre no es sociable. Voluntariamente se unen unos a otros, fundamentando un vínculo con el desarrollo de la **moralidad** y la **racionalidad** para satisfacer las necesidades que la naturaleza impuso. La moral y la razón se hacen evidentes en sociedad al establecer un **modelo normativo** capaz de crear un orden social que evite la dominación de unos sobre otros. Antes, la propiedad produjo la institución de la familia y tuvo que introducirse la estabilidad de las relaciones humanas. Entonces se desplegó la **división del trabajo**. Rousseau funda el **derecho de propiedad** a la tierra en el continuo trabajo sobre ella. Así, el trabajo es una forma de perfectibilidad humana que produce **desigualdad social**.

Organizaciones Políticas Previas al Estado Moderno

1. **Tribus**: Conjunto de familias del mismo origen y dialecto, que obedecen a un jefe.
2. **Clan**: Grupo de parientes, de un mismo antecesor.
3. **Gens**: Unión natural de familias, del mismo tronco, unidas por sangre.
4. **Aldeas**: Centros poblados pequeños y agrícolas.
5. **Ciudades**: Concentraciones urbanas, con actividades y organización administrativa delimitada por el tiempo.
6. **Nación**: Se desarrolla a partir de leyes positivas, se le da autoridad y se hace dueña de sus designios, evolucionando hacia el **Estado**.

Diferencias entre Democracia Antigua y Moderna

1. La **democracia antigua** era **directa**; el pueblo participaba en las decisiones por aclamación. La actual no es directa porque se concibe como un sistema de limitación y control del gobierno.
2. En la antigua, la rotación de cargos públicos era rápida y por sorteo; en la actual es cada cierto tiempo y mediante **sufragio universal**.
3. La antigua era considerada la forma más posible y efectiva de gobierno; hoy consiste en un ideal que sirve de referencia para juzgar los sistemas políticos.
4. En la antigua, los únicos que podían participar eran los **hombres libres**; hoy es de todos los que tienen mayor edad.
5. Los pensadores consideraban la democracia como una forma equivocada de gobierno; ahora es una forma aceptada.
6. Las opiniones eran escuchadas en la ekklesia (asamblea popular) donde se discutían temas de comercio, guerra, etc. Ahora, diputados y senadores expresan sus opiniones en el congreso.

Características de la Democracia Moderna

• **Gobierno de mayorías con respeto a las minorías**: En la democracia moderna es importante buscar consensos que concilien los intereses de mayorías y minorías para así dar paso a una política que apueste por el camino del diálogo para el bienestar.
• **Pluripartidismo**: Corrientes ideológicas que cuentan con espacio de participación en la actividad política y pueden gobernar a través de los medios que la sociedad democrática les da.
• **Elecciones periódicas, libres e informadas**.
• **Uso de métodos pacíficos** en la solución de conflictos.
• **Alto grado de participación ciudadana** y existencia de un **Estado de Derecho**.

Reconstrucción de la Esfera Pública según Habermas

A) El Espacio Público

• Se ubica en la **esfera civil** y es el espacio físico donde se reúne la **Sociedad Civil (SC)**.
• El espacio público es el espacio que la SC va ganando frente al Estado.
• La SC debate críticamente asuntos de gobierno y mercado y expone racionalmente ideas.
• La **opinión pública** es la voz de la SC que se genera en el espacio público.
• Para Habermas, coexisten el espacio público y opiniones tematizadas (ej. medioambiente, derechos humanos).
• El objetivo es constituirse en un espacio garante del sistema circulatorio de la SC, donde se forma la opinión pública como fuente legítima de ley.

B) Características del Espacio Público

• Es una **estructura de comunicación** donde los participantes tienen la oportunidad de expresar ideas y discutirlas.
• El debate que se gesta es **racional y crítico**, generando una estructuración discursiva.
• La creación de consensos mediante la discusión pública es un **mecanismo regulador de conflictos**.
• Se genera un **proceso interactivo de comunicación** entre individuos y grupos.

C) La Opinión Pública para Habermas

• Es la **voz de la Sociedad Civil (SC)** que se gesta en el espacio público.
• Es producto del sistema circulatorio de la SC.
• Debido a que se gesta en la esfera pública, la opinión pública es la **única fuente legítima de ley**.
• La ley de la opinión pública es la **voz de la razón** y su punto crucial son los méritos de los argumentos, no la identidad de quienes argumentan.
• La opinión pública es el **vínculo entre la sociedad democrática y la instancia parlamentaria**.
• Sin opinión pública, la democracia moderna carece de sustento.

D) Riesgos para la Conformación de la Opinión Pública

• **Carencia de discurso racional**, sustentado y estructurado.
• Los **medios de comunicación** pueden desvirtuar la opinión pública, por lo que se deben poner límites.

La Razón Instrumental frente a la Razón Comunicativa de Habermas

La teoría educativa debería operar a favor de proposiciones comprobables, contribuir al dominio y control del ambiente, por lo que la **observación y la técnica** se convierten en puntos de partida para una práctica neutral. El eje central de Habermas es construir una respuesta a la **crisis de la modernidad**, reconocida como inacabada, sin renunciar a los valores de la Ilustración. La **razón comunicativa** debe ser el principal valedor, con una importante capacidad de resistencia y transformación para regenerarse a pesar de las circunstancias.

Propósitos en la Teoría de la Acción Comunicativa:

1. Desarrollar un concepto de **razón comunicativa** capaz de hacer frente a las reducciones cognitivo-instrumentales con que se ha presentado el concepto de razón.
2. Construir un concepto de sociedad articulado en dos niveles, que asocie el paradigma de investigación fenomenológico con el sistemático.
3. Bosquejar una **teoría crítica** que analice y explique las patologías existentes desde las paradojas de la modernidad.

Diagnóstico y Terapia sobre Gobernabilidad: El Comunitarismo

El **comunitarismo** se centra en los efectos negativos de las sociedades modernas liberales (como la **pérdida de valores comunitarios**). Para ellos, la vida de la persona no puede entenderse al margen de la comunidad. La **primacía del bien común** es la base de sus reglas. El sujeto político pertenece a una comunidad de memoria y creencias que le precede y a la que debe lealtad y compromiso. Hay un **rechazo explícito de la neutralidad ética estatal**, pues el Estado debe dar una adecuada forma de vida a la comunidad. La vida comunitaria es un espacio para la **autorrealización individual**.

El Modelo Comunitarista se Asemeja al Liberal en:

1. Porque considera válidos conceptos liberales (como la **igualdad y los derechos**).
2. Porque no ve las instituciones liberales como abolidas, sino que las considera algo logrado a través de la práctica política de grupos sociales.
3. Distingue entre **justicia general y distributiva**. El sujeto está dotado de capacidad para elegir y reflexionar.

Para sus defensores, el problema del **individualismo** es que, al distanciar a los sujetos, los sumerge en circunstancias ajenas a ellos.

Diagnóstico y Terapia sobre Gobernabilidad: El Neorrepublicanismo

El **republicanismo** se fundamenta en la concepción del hombre como **ciudadano**, que se entiende a sí mismo en relación con la ciudad, porque considera que la garantía de la **libertad** estriba en el compromiso con las instituciones republicanas y el cumplimiento de los deberes para con la comunidad. Se opone al **individualismo liberal** y a la participación política. Coincide con el comunitarismo en la **prioridad del bien común**, sin aceptar la subordinación a una comunidad patria. Ofrece elementos de lucha para restituir la idea de **ciudadanía** por la necesidad de participación. Existe un sentimiento de frustración por parte de la ciudadanía ante los problemas que padece la esfera pública. La política democrática se preocupa por las formas de organización política estatal, las instituciones de control y la limitación del poder. La **crisis de gobernabilidad democrática** es más bien una crisis de control y legitimidad ante los desafíos políticos y económicos.

Origen y Desarrollo del Estado

El **Estado moderno** surge de la constitución estamental, como resultado de las tensiones del sistema policéntrico. El concepto deriva de status. Tiene su origen como resultado de la decadencia de las instituciones medievales. Su descendencia coincidió con el ascenso social de la **burguesía**. El nacimiento de los estados condujo al aumento progresivo de la autoridad de los reyes; en la economía se desarrollaba la doctrina del **mercantilismo**. Los monarcas apoyaron a la burguesía.

Características:

1. Sociedad humana que contribuye a la interacción recíproca para lograr un bien ordenado.
2. **Jerarquía**, no plena igualdad.
3. **Territorio** que proporciona recursos materiales para la satisfacción humana.

Concepción Filosófica del Estado

Contrapone **legalidad** a **legitimidad**, en la medida en que la legalización debe tener una justificación basada en la legitimidad. Algo puede ser legal, pero no legítimo si la población no lo apoya.

Concepción Jurídica del Estado

Ha insistido en la dimensión normativa como un **ordenamiento jurídico** que regula el Estado, atendiendo al problema de la validez.

Concepción Política del Estado

Es un puro **fenómeno de fuerza**, donde si no hay fuerza, no existe Estado (anarquía, caos). Se refiere a la **violencia legítima** o poder coactivo.

El Estado Unitario

El profesor Prelot dice que posee un **único centro de impulsión**; aquí el poder es uno en su estructura y en su elemento humano. Esta estructura emergió respondiendo a la necesidad de superar las estructuras sociales y políticas del feudalismo.

Tipos de Estado Unitario:

1. **Centralizado**: Se comprende donde la actividad pública procede del poder central, el cual es el único que tiene la facultad de dictar normas para todo el territorio; la centralización se justifica por la necesidad de mantener la unidad de la colectividad nacional (ej. Francia).
2. **Descentralizado**:
   • **Administrativa**: Opera a través de municipios y provincias, a los cuales se les otorga competencia por vía de delegación.
   • **Regional**: Reconocimiento del derecho a la autonomía de las regiones, las cuales poseen su propio estatuto.

El Estado Regional

Se apoya en la **región**, que posee características distintas a las áreas que la rodean y conserva un grado de conciencia que define a sus miembros como un grupo humano unitario.

Finalidades:

• Búsqueda de formas de **equilibrio político** capaces de enervar las inclinaciones al independentismo de ciertas regiones.
• Dar a los ciudadanos la posibilidad de desenvolver su propia personalidad según sus intereses.
• Evitar las deficiencias que suelen derivarse de una legislación uniforme en estados en que se observan realidades culturales que requieren un tratamiento diferente.
• Un regionalismo bien llevado puede hacer revivir el deseo consciente de vida común (ej. II República Española).

El Estado según Max Weber

Una **comunidad humana** que se atribuye con éxito el **monopolio de la violencia legítima** sobre un determinado territorio y se hace cargo de todos los medios administrativos.

Principio de Separación de Poderes de Montesquieu

Poder Legislativo:

Función de establecer el derecho, al dictar **reglas generales, abstractas e impersonales** de observancia obligatoria.

Poder Ejecutivo:

Consiste en dictar y hacer cumplir las leyes.

Poder Judicial:

Encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicación de normas.

La Constitución Política

Es la **máxima ley**, fundamental y de mayor jerarquía. En ella se establecen los **derechos y obligaciones de los ciudadanos**, la estructura y organización del Estado, y bajo su ordenanza se aprueban las demás normas.

El Estado Federal

Es la forma en que un **Estado central se superpone a estados miembros**. Aparece con la **Constitución americana de 1787**, que procuraba conciliar la existencia de estados individuales que surgieron de la independencia (ej. Suiza, Alemania).

Formas de Federalismo:

1. **Asociación**: El federalismo requiere continuidad geográfica y homogeneidad social, lo cual contribuye a crear estados con conciencia colectiva.
2. **Descentralización**: Surge cuando un Estado unitario propone conceder máxima autonomía a las entidades territoriales que lo componen, transfiriéndoles competencias que sucesivamente ejercerán como propias.

Se constituye por ambas formas, trata de armonizar la unidad con la diversidad, procurando conjugar intereses, y supone un Estado central que se superpone a los estados miembros.

Características del Estado Federal:

1. Una **Constitución general** del Estado federal y otras constituciones particulares como estados miembros existentes.
2. **Delimitación de competencias** entre el Estado central y los miembros:
   • Dirección de la política exterior, únicamente tiene la facultad de declarar la guerra.
   • Mando de las fuerzas armadas.
3. **Parlamento bicameral**: El Estado presenta una parte como sola nación y otra formada por estados miembros. El Estado se encuentra integrado por dos cámaras. El sistema bicameral se encuentra en la mayoría de los estados federales (ej. Congreso de EE. UU.).
4. **Tribunal Federal**: El cual conoce y resuelve cuestiones que pueden suscitarse entre el Estado central y los particulares.

Diferencia entre Estado de Derecho y Estado Constitucional

• En el **Estado de Derecho**, la ley determina la autoridad y la estructura del poder, mientras que en el **Estado Constitucional**, la Constitución es la encargada de esta función.
• En el Estado Constitucional, los **derechos de las personas son límites del poder**, y por otro lado, en el Estado de Derecho es el Parlamento quien se encarga de poner límites.

Crisis Irreversible del Estado-Nación a Nivel Global

El **modelo de Estado-nación** está en crisis, tanto la concepción de Estado unitario como la visión de Estado federal. La **mundialización del mercado económico** junto a los fenómenos migratorios están generando un proceso de **desterritorialización**. El tradicional Estado moderno no se concibe como algo indivisible, único y soberano, sino como compartido con agencias internacionales. La **globalización** genera un proceso de interconexión económica, política y jurídica que erosiona a los Estados-nación; pero a nivel interno, los nacionalismos locales están fragmentando el Estado-nación. La **democracia liberal**, el autogobierno y el consenso se vuelven problemáticos y complejos. El federalismo internacional trata de agrupar estados en comunidades amplias, ya que el marco internacional es reducido para ordenar la convivencia política, en la que problemas como el desarrollo económico son cruciales.

Mecanismos de Democracia Directa en la Democracia Representativa

Referéndum:

Procedimiento jurídico por el cual se someten a voto popular actos legislativos o administrativos para su ratificación. Se usa para aprobar o rechazar una determinada ley. Es el **mecanismo de democracia directa por antonomasia**, un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen su derecho a sufragio para decidir acerca de una decisión o resolución mediante la expresión de acuerdo o desacuerdo.

Iniciativa Popular:

Permite a los ciudadanos presentar peticiones a los poderes del Estado para que un determinado asunto público sea tomado en consideración, como una reforma legislativa.