Fundamentos y Evolución del Federalismo Argentino: Un Recorrido Constitucional

Disposiciones Clave de la Constitución de 1853 que Fundamentaron el Sistema Federal

La Constitución de 1853 estableció las bases del sistema federal argentino a través de diversas disposiciones fundamentales:

• Artículos 1° al 13: Definen la forma de Estado Federal.
• Artículo 28: Atribución del Congreso para revisar las constituciones provinciales.
• Artículo 32: Relativo a las facultades del Congreso.
• Artículo 42: Referente al Senado.
• Artículo 64, inc. 11: Atribuciones del Congreso para sancionar los códigos de fondo.
• Artículo 83, inc. 3°: Atribución del Presidente como jefe inmediato y local de la Capital Federal.
• Artículo 97: Competencia de los tribunales federales para resolver los conflictos entre una provincia y sus vecinos.
• Artículos 101 al 107 del Título II, sobre los gobiernos de provincia del texto constitucional.

Principios Fundamentales del Federalismo en la Constitución de 1853

• En primer lugar, el Preámbulo hace referencia a la Confederación Argentina: “…Por voluntad y elección de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes…”.
• Luego, el Artículo 1° estableció: “La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal, según lo establece la presente Constitución.”
• El Artículo 3° prescribió: “Las autoridades que ejercen el gobierno federal residen en la ciudad de Buenos Aires, que se declara capital de la Confederación por una ley especial.”
• El Artículo 5° dispuso: “Cada provincia confederada dictará para sí una constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal y la educación primaria gratuita. Las constituciones provinciales serán revisadas por el Congreso antes de su promulgación. Bajo estas condiciones, el gobierno federal garantiza a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.”
• El Artículo 6° ordenó: “El gobierno federal interviene con requerimiento de las legislaturas o gobernadores provinciales, o sin ella, en el territorio de cualquiera de las provincias, al solo efecto de restablecer el orden público perturbado por la sedición o atender a la seguridad nacional amenazada por un ataque o peligro exterior.”
• El Artículo 41 expresó sobre las facultades de la Cámara de Diputados en el juicio político: “Solo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al Presidente y Vicepresidente de la Confederación y a sus ministros, a los miembros de ambas Cámaras, a los de la CSJN y a los gobernadores de provincia, por delitos de traición, concusión, malversación de fondos públicos, violación de la Constitución Nacional, u otros que merezcan pena infamante o de muerte, después de haber conocido de ellos a petición de parte o de alguno de sus miembros y declarado haber lugar a la formación de causa por mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes.”

Reformas de la Constitución de 1994 que Fortalecieron el Sistema Federal

La reforma constitucional de 1994 introdujo nuevas competencias y disposiciones que impactaron significativamente en el sistema federal, fortaleciendo el rol del gobierno federal en ciertas áreas:

• Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables por tiempo determinado y por ley especial (Artículo 75, inc. 3°).
• Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio, promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de las provincias y regiones (Artículo 75, inc. 19, primera parte).
• Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales, bajo el cumplimiento de determinados requisitos (Artículo 75, inc. 19, segunda parte).