Fundamentos y Estructura del Sistema de Seguridad Social

Características Fundamentales del Sistema de Seguridad Social (SS)

El sistema de Seguridad Social presenta una serie de rasgos distintivos que definen su naturaleza y alcance dentro del ordenamiento jurídico:

Propiedades Intrínsecas del Sistema

1. Es un sistema completo, general y homogéneo, lo que lo diferencia de instituciones previas como los antiguos seguros sociales.
2. La SS se integra en el Ordenamiento Jurídico, formando parte del sector público del Derecho.
3. Los Poderes Públicos asumen la tarea de protección social, conforme al artículo 41 de la Constitución Española (CE).
4. La protección social se otorga a los ciudadanos o trabajadores que se encuentran en situaciones tipificadas (derechos de jubilación, prestaciones, etc.).
5. La SS es un sistema de cobertura de riesgos denominados sociales, producto de la propia organización social en la que vivimos (la obligación de trabajar). Es la colectividad la que debe garantizar la prevención de las consecuencias de estos riesgos sociales.
6. Los riesgos sociales, por su carácter general, son producto de la propia SS.
7. La propia colectividad debe garantizar la prevención de esos riesgos laborales.
8. Comprende riesgos como: accidente, maternidad, enfermedad, invalidez, vejez, muerte, paro y cargas familiares.

Fuera del sistema de SS quedan necesidades como la vivienda o la educación.

Cobertura de Necesidades Sociales mediante Prestaciones

El sistema cubre necesidades sociales mediante un conjunto de prestaciones, clasificadas históricamente en dos modelos principales:

• Modelo Continental-Germánico: Sistema contributivo, donde la recepción de prestaciones depende de la aportación/contribución realizada.
• Modelo Anglosajón-Atlántico: Sistema asistencial y no contributivo, financiado directamente de los presupuestos generales del Estado.

Actualmente, la tendencia es hacia sistemas mixtos. En España, históricamente contributivo, la Constitución Española (C.E.) ha impulsado una mayor protección al ciudadano, incluso si no contribuye.

La evolución sanitaria en España se acerca al modelo quasi-continental.

La SS persigue un aumento del bienestar colectivo, corrigiendo las desigualdades sociales. Este sistema constituye un conjunto coordinado de nuestro sistema de relaciones jurídicas.

Elementos Estructurales y Principios Rectores

Sujetos del Sistema

Los sujetos involucrados son múltiples:

• Empresarios y trabajadores.
• Las mutuas (MATEPSS).
• Las entidades gestoras y el servicio común (organización pública que gestiona la SS, como la Tesorería).
• El Estado.

Objetivo Principal

El objetivo es la protección de los beneficiarios en situaciones de necesidad. Es necesaria una única afiliación con altas y bajas, pero esta afiliación es única para toda la vida. Es importante destacar que, aun sin estar afiliado al sistema, se pueden obtener prestaciones de la SS.

Características Operativas

1. Única afiliación al sistema, con diferentes altas y bajas asociadas a las distintas situaciones laborales.
2. El sistema permite obtener Derecho a la prestación del SS sin necesidad de estar afiliado previamente.
3. Regla de la Proporcionalidad: Aplicable al régimen contributivo.
4. Regla de la Uniformidad: Aplicable al régimen no contributivo (misma cantidad para todos).
5. La financiación se basa en la cotización de los afiliados y en recursos estatales directos, garantizando la unidad del sistema.

Principio Rector

El principio fundamental es la “Solidaridad Coactiva”: Se redistribuyen los recursos para la protección de los más desfavorecidos y la mejora del bienestar general.