Fundamentos y Estructura de la Prevención de Riesgos Laborales (PRL)

Evaluación Inicial de Riesgos (EIR)

El Empresario (E) es quien debe ejecutar la EIR para garantizar la Seguridad y Salud (SyS) de los Trabajadores (T).

Esta evaluación debe tener en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad y las características tanto de los trabajos como de los trabajadores.

Es un proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no han podido evitarse, obteniendo la información necesaria. Deberá extenderse a cada puesto de trabajo y el procedimiento debe proporcionar confianza sobre el resultado.

Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST)

El INSST (anteriormente INSHT) es el órgano científico técnico especializado de la Administración General del Estado (AGE) que tiene como misión el estudio de las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Funciones del INSST

1. Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal.
2. Promoción y realización de actividades de formación.
3. Apoyo técnico.
4. Colaboración con organismos internacionales y otras funciones que le sean encomendadas.

El Deber de Prevención del Empresario

El empresario tiene el deber de protección de sus trabajadores, y los trabajadores tienen el derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Características del Deber de Prevención

• Es Dinámico, ambiguo y complejo.
• Es Permanente: El empresario (E) desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar la evaluación y control de los riesgos.

Principios de Responsabilidad

La responsabilidad no se puede trasladar a otros sujetos.

1. El coste de la prevención no debe recaer nunca sobre los trabajadores (T).
2. El empresario (E) no puede librarse de su responsabilidad.

El Plan de Prevención de Riesgos Laborales

El Plan de Prevención es la estructura organizativa que define las responsabilidades, funciones, prácticas, procedimientos y procesos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos.

Requisitos del Plan

• Debe ser aprobado por la dirección de la empresa.
• Debe ser asumido por toda su estructura organizativa, en particular por todos sus niveles jerárquicos.
• Debe ser conocido por todos sus trabajadores.

Contenido Mínimo del Plan

1. La identificación de la Empresa, de su actividad productiva, el número y características de los Centros de Trabajo (CT) y el número de trabajadores (T) y sus características con relevancia en la Prevención de Riesgos Laborales (PRL).
2. La estructura organizativa de la empresa.
3. Organización de la producción y prevención.
4. La Política, objetivos y metas de la prevención.

Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS)

La ITSS ejerce la vigilancia y control de la normativa sobre PRL y exige las responsabilidades pertinentes, así como el asesoramiento, arbitraje, mediación y conciliación en dichas materias. Tiene una dependencia funcional y orgánica.

Funciones de la ITSS

1. Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre PRL.
2. Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
3. Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social.
4. Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes.
5. Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevención.
6. Ordenar la paralización inmediata de trabajos cuando se advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.

Potestades de los Inspectores de Trabajo

En el ejercicio de sus funciones, los inspectores de TSS tienen el carácter de autoridad pública y están autorizados para:

1. Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en todo centro de trabajo.
2. Hacerse acompañar en las visitas de inspección por el empresario o los trabajadores.
3. Practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesaria.
   • Requerir información al empresario o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales.
   • Exigir la comparecencia del empresario o de sus representantes y encargados, o de los trabajadores.
   • Examinar en el centro de trabajo la documentación.
   • Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados.
4. Adoptar las medidas cautelares que estimen oportunas y sean proporcionadas a su fin, para impedir la destrucción, desaparición o alteración de la documentación.

Causas de Actuación de la ITSS

La ITSS actuará por:

• Orden superior.
• Orden de servicio derivada de planes o programas de inspección.
• A petición razonada de otros órganos.
• En virtud de denuncia.
• O por iniciativa propia.