Fundamentos y Estructura de los Presupuestos Públicos

1. Presupuestos Públicos

1.1. Principios Presupuestarios

El presupuesto público es un documento contable fundamental en el que se establecen los gastos necesarios para prestar los servicios de interés general y una previsión de los ingresos que se utilizarán para hacer frente a dichos gastos. Se rige por varios principios esenciales:

• Limitación de los gastos.
• Vigencia: Corresponde a un ejercicio económico determinado.
• Debe ser aprobado por el Poder Legislativo.
• Equilibrio presupuestario.
• Posee una estructura contable definida.
• Incluye todos los ingresos y todos los gastos del sector público estatal.

1.2. Tipos de Presupuestos

• Presupuesto Clásico.
• Presupuesto por Programas.
• Presupuesto en Base Cero (PBC): Se parte de un coste cero para calcular cada uno de los niveles de esfuerzo, de ahí su nombre. Este tipo presenta tres niveles clave:
  • Nivel Mínimo: El esfuerzo indispensable, por debajo de la cifra establecida.
  • Nivel Medio: Busca conseguir los objetivos previstos y es el que habitualmente se corresponde.
  • Nivel Máximo: Fijar objetivos superiores a los previstos.

1.3. Estructura General

• Estados de Ingresos.
• Estados de Gastos.

3.1. Estructura del Presupuesto de Ingresos

Se clasifica en capítulos:

• Capítulo 1: Impuestos directos y cotizaciones sociales.
• Capítulo 2: Impuestos indirectos.
• Capítulo 3: Tasas y otros ingresos.
• Capítulo 4: Transferencias corrientes.
• Capítulo 5: Ingresos patrimoniales.
• Capítulo 6: Enajenación de inversiones reales.
• Capítulo 7: Transferencias de capital.
• Capítulo 8: Activos financieros.
• Capítulo 9: Pasivos financieros.

3.2. Estructura del Presupuesto de Gastos

Se clasifica en capítulos:

• Capítulo 1: Gastos personales.
• Capítulo 2: Gastos corrientes en bienes y servicios.
• Capítulo 3: Gastos financieros.
• Capítulo 4: Transferencias corrientes.
• Capítulo 5: Sin denominación específica.
• Capítulo 6: Inversiones reales.
• Capítulo 7: Transferencias de capital.
• Capítulo 8: Activos financieros.
• Capítulo 9: Pasivos financieros.

2. Fases Presupuestarias

(Generalmente ubicadas al final del ciclo de gestión financiera)

• Elaboración.
• Aprobación: Incluye la posibilidad de introducir enmiendas o propuestas para cambiar, parcial o totalmente, el texto elaborado por el Gobierno.
• Ejecución.
• Control.

3. Ejecución de Gastos e Ingresos

4.1. Ejecución de Ingresos

Se divide en dos periodos principales:

• Periodo voluntario.
• Periodo ejecutivo.

4.2. Ejecución de Gastos

La ejecución del gasto sigue una secuencia administrativa estricta:

1. Ordenación o autorización del gasto.
2. Compromiso.
3. Reconocimiento de obligación.
4. Ordenación de pago.
5. Pago.