Fundamentos del Enfoque Burocrático en la Gestión Pública

Enfoques de Gestión Pública: El Modelo Burocrático

1. Bases de la Teoría Administrativa

El enfoque burocrático se fundamenta en dos corrientes principales:

• Teoría Administrativa: Representada por autores como Fayol, Urwick, Gulik, Mooney, Reilly y Taylor.
• Estructuralismo: Liderado por Max Weber.

2. La Organización Burocrática según Max Weber

Weber estudia la organización social y política del capitalismo, observando cómo el crecimiento de las organizaciones impulsa la adopción de nuevas formas de trabajo. En este contexto, las relaciones se establecen tanto interna como externamente.

Para Weber, una organización moderna, para ser eficiente, debe ser burocrática.

Poder, Autoridad y Dominación

.” Ppoder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relación social, aún contra toda resistencia.

Características de la Burocracia: Procesos fijos y deberes oficiales.Una autoridad estable y delimitada, que da órdenes estables.Recursos metódicos para el cumplimiento de deberes y derechos.Sistema de autoridad graduado por nivel jerárquico y departamentos.Respeto de las decisiones del aparato gubernamental, las personas pueden apelar.La administración de las oficinas para la AP, basan en documentos escritos conservados en forma original y papel. Por lo que, el sistema burocrático está compuesto por oficiales y escribientes.Administración de las oficinas se basan en reglas generales.

Etzioni: Organización burocrática es la antítesis de la relaciones ad hoc, temporales inestables, se acentúa en base a la continuidad.

Blau: Características básica de una organización burocrática modernas: son la especialización, autoridad jerarquizada, sistemas de reglas e impersonalidad.

Burocracia y su teoría, ha sido criticada por muchos autores.

Warren Bennis, de las relaciones humanas, corriente del desarrollo organizacional, propone un enfoque  “democrático”. Con el objetivo de que emerja el hombre “profesional”, buscando acabar con el fin “burocrático” de la organización.

Posición del funcionario:El desempeño de un cargo es una vocación. En un cargo hay una estimación social.Se es funcionario burocrático cuando hay un nombramiento es por una autoridad superior de servicio. Cargo es vitalicio. Recibe un salario. Carrera dentro del orden jerárquico.