Fundamentos y Desarrollo de los Sistemas Educativos Nacionales

1. ¿En qué consisten los sistemas educativos nacionales?

Los sistemas educativos nacionales implican la existencia de una red o conjunto de instituciones educativas de educación formal, diferenciadas por niveles o ciclos y relacionadas entre sí. Son gestionadas, supervisadas o controladas por agencias y agentes públicos, y costeadas, al menos en parte, por alguna o algunas de las administraciones públicas. Están a cargo de profesores formados, seleccionados o supervisados por dichos agentes y retribuidos total o parcialmente con cargo a un presupuesto asimismo público. Además, expiden unas certificaciones o credenciales reguladas en cuanto a su valor y expedición por los poderes públicos.

2. Factores que impulsaron la creación de los sistemas educativos y el proceso de escolarización

La creación de los sistemas educativos y el proceso de escolarización fueron promovidos por diversos factores:

• Factores económicos: Relacionados con la inversión en educación y su calidad.
• Factores sociales: Vinculados a los cambios demográficos y estructurales de la sociedad.
• Factores políticos: Como la formación del Estado y la consolidación de ideologías.

Factores Políticos

• Proselitismo ideológico de carácter político o religioso. La Reforma y Contrarreforma produjeron la primera revolución escolar en el siglo XVI, ya que los protestantes querían que la población supiera leer.

  Proselitismo: Celo por ganar adeptos a una causa.

• Creación de una cultura y conciencia nacional: Se produce una difusión de la lengua oficial y se busca convencer a la ciudadanía de que constituye una nación.

  Visiones de Nación:

  • Carácter objetivo: Conjunto de elementos preexistentes que definen una nación: un territorio, una historia específica, una lengua propia y una psicología colectiva (espíritu nacional).
  • Carácter perceptivo: Conjunto de personas que tienen conciencia de formar parte de una misma nación (conciencia nacional).
• Formación del ciudadano: Para que ejerza sus derechos y cumpla con sus obligaciones. Es necesario conseguir que participen en los principios político-ideológicos del régimen político imperante, a menudo mediante el sufragio censitario y la inculcación de los valores dominantes.

Factores Sociales

• Encauzar los problemas que genera el proceso de industrialización y urbanización.
• La cuestión social: Surge en el siglo XIX debido a las diferencias sociales entre el proletariado y la burguesía (escisión del nuevo tipo de sociedad industrial). Esto provocó el temor de las élites a una posible revolución si no se ponía remedio a estas desigualdades.
• El trabajo femenino, que ocasionó la creación de escuelas de párvulos.
• La delincuencia juvenil, que llevó a la creación de instituciones específicas para reeducar a los jóvenes conflictivos, más allá de los sistemas educativos formales.
• Percepción de que las carencias educativas están en la base de la decadencia militar (ej.: la derrota francesa ante los alemanes, atribuida a una mejor formación militar alemana), económica o cultural. Esto impulsó el papel de las estadísticas, el estudio del analfabetismo y evaluaciones como PISA. En el siglo XIX, surge la educación comparada entre países, y si un país aparecía en los últimos puestos de los informes, se tomaba conciencia y se intentaba reparar el contraste entre los niveles educativos de los diferentes estados.

3. Elementos que contribuyeron a configurar los sistemas educativos nacionales

Diversos elementos fueron clave en la configuración de los sistemas educativos nacionales:

• Percepción de la educación como un problema social y no simplemente individual.
• Progresiva sustitución de la iniciativa de carácter privado [Secularización] y control sobre los centros privados.
• Creación de la administración educativa, incluyendo presupuesto, publicación periódica y estadística.
• Regulación curricular a cargo de los poderes públicos.
• Profesionalización de la función docente en el sector público (formación, selección, pago, creación de una cultura profesional).
• Red de centros docentes relativamente uniforme, diferenciada vertical y horizontalmente. La estructura articulada, en la que se inserta dicha red, de niveles educativos, ciclos y etapas, con sus requisitos de entrada en cada uno de ellos y grados o títulos finales, constituyen el sistema educativo en un sentido estricto.