Fundamentos del Derecho Constitucional Español: Instituciones, Procedimientos y Control de Poderes

Órganos Constitucionales Fundamentales y su Rol en el Ordenamiento Jurídico Español

El Tribunal Constitucional (TC)

El TC se encarga de asegurar que las diferentes normas de nuestro ordenamiento jurídico sigan los principios constitucionales a través del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones con fuerza de ley. También se ocupa del recurso de amparo por la violación de derechos y libertades fundamentales. Además, resuelve los conflictos competenciales entre el Estado y las Comunidades Autónomas (CCAA), la impugnación de disposiciones y resoluciones de las CCAA, y ejerce todas aquellas competencias dadas por la LOTC, estableciendo la jurisprudencia relacionada con sus funciones.

El Defensor del Pueblo

Es la figura encargada de defender los derechos fundamentales y las libertades públicas, supervisando la actividad de las Administraciones Públicas.

El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)

Es un órgano colegiado, integrado por jueces y juristas, cuya misión principal es garantizar la independencia del Poder Judicial frente a cualquier otro poder o interés.

El Proceso de Formación del Gobierno: Procedimiento de Investidura

La elección del Presidente del Gobierno puede seguir dos vías principales:

1. Procedimiento Ordinario

Este procedimiento se inicia tras la renovación del Congreso de los Diputados. Incluye las siguientes fases:

1. Propuesta del Rey de un candidato, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria.
2. Exposición del programa de gobierno y debate de investidura ante el Pleno.
3. Votación de investidura (requiere mayoría absoluta en primera votación o mayoría simple en las sucesivas).
4. Periodo de reflexión y, si es necesario, nuevas propuestas.

2. Procedimiento Extraordinario

Ocurre cuando el cargo queda vacante por causas sobrevenidas, tales como:

• Fallecimiento, dimisión o renuncia voluntaria del Presidente.
• Pérdida de una cuestión de confianza.
• Triunfo de una moción de censura.

En estos casos, el Rey inicia una nueva ronda de consultas. El candidato propuesto expone su programa político y solicita la confianza de la Cámara. Tras el debate con los representantes de cada grupo parlamentario, se realiza la votación. Si no se logra la confianza en los plazos establecidos, el Rey disolverá las Cortes y convocará elecciones generales.

El Bicameralismo Español: Roles del Congreso y el Senado

Diferencias de Responsabilidad y Protagonismo

Aunque ambas Cámaras componen las Cortes Generales, el Congreso de los Diputados ostenta un mayor protagonismo en aspectos clave:

• Iniciativa y Aprobación Legislativa: El Congreso tiene mayor responsabilidad a la hora de proponer leyes y aprobarlas. El Senado, si bien participa en la tramitación, solo puede revisarlas, vetarlas o proponer enmiendas y cambios, siendo la decisión final del Congreso.
• Control de Gobierno: El Congreso tiene una participación activa y decisiva en la moción de censura y en la cuestión de confianza, mecanismos de control político que no son competencia del Senado.
• Tramitación: El Congreso tiene el protagonismo en los tiempos y en las decisiones definitivas de los textos de proposición o proyecto de ley.

Mecanismos de Control Parlamentario

El control que ejercen las Cámaras sobre el Gobierno se clasifica en:

Control de Fiscalización

Incluye herramientas como preguntas, interpelaciones y mociones.

Control de Responsabilidad Política

Implica mecanismos que pueden llevar al cese del Gobierno, como la moción de censura, la cuestión de confianza y la disolución de las Cámaras.

Competencias y Funciones del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)

Entre las principales funciones del CGPJ se encuentran:

• Nombramientos reglados y discrecionales de jueces y magistrados.
• Inspección de los Juzgados y Tribunales.
• Régimen disciplinario judicial.
• Formación judicial.
• Potestad reglamentaria.
• Publicación de las sentencias.
• Función consultiva.
• Mejora de la calidad de la Justicia.
• Relaciones internacionales.

Como órgano constitucional de autogobierno, el Consejo está legitimado para plantear conflictos ante el Tribunal Constitucional en defensa de sus competencias.

Régimen Jurídico de los Convenios Interadministrativos

Naturaleza y Características

Los convenios son acuerdos o compromisos políticos que poseen una naturaleza pactada o negocial. De ellos pueden emanar disposiciones jurídicas de distinto rango y actos administrativos. Son susceptibles de revisión por los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa, quienes pueden anularlos, así como de fiscalización por el Tribunal de Cuentas y los análogos órganos autonómicos.

La libertad contractual o negocial otorga una especial idoneidad y flexibilidad para que las Administraciones implicadas fijen libremente el contenido de esos acuerdos.

Rasgos Generales de los Convenios Verticales

1. Convenios tipo de suscripción generalizada y convenios dispuestos en leyes y reglamentos.
2. Estabilidad en el tiempo o plurianualidad.
3. Convenios con compromisos financieros.