Fundamentos de la Contratación Pública en España: Conceptos Clave y Tipos de Contratos

Concepto de Contratos del Sector Público

Los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurídica, que celebren los entes, organismos y entidades públicos de la administración estatal, autonómica y local, así como los contratos subvencionados por estos entes.

Norma Básica Reguladora

Regula el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y el Real Decreto 1098/2001, que aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

Contratos Excluidos

Se excluyen la relación de servicio de los funcionarios públicos y los contratos regulados en la legislación laboral; las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio público por los usuarios que requiera el abono de una tarifa, tasa o precio público; y los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliación, entre otros.

Principios Aplicables a la Contratación Pública

• Libertad de acceso a las licitaciones.
• Publicidad y transparencia de los procedimientos.
• No discriminación e igualdad de trato entre los candidatos.

Elementos Personales

Los elementos personales son la Administración, representada por el órgano de contratación, y el contratista privado.

Órganos de Contratación

Puede ser unipersonal o colegiado y tiene la facultad de celebrar contratos en su nombre y de designar un responsable del contrato.

El Contratista

Son personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que deben cumplir los siguientes requisitos:

• Tener plena capacidad de obrar.
• No estar incursas en una prohibición de contratar.
• Acreditar su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, o estar debidamente clasificadas.

Prohibiciones para Contratar

El artículo 60 de la Ley de Contratos del Sector Público establece múltiples prohibiciones que impiden contratar con la Administración. Algunos ejemplos son:

• Haber sido condenada mediante sentencia firme por determinados delitos.
• Haber sido declarada en concurso.
• Haber sido declarada insolvente.
• No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de la Seguridad Social, entre otras.

Solvencia

Los empresarios deberán acreditar estar en posesión de las condiciones mínimas de solvencia económica y financiera, y profesional o técnica. Este requisito será sustituido por el de la clasificación cuando esta sea exigible conforme a lo dispuesto en la ley.

Clasificación de las Empresas

Para los contratos de obras de importe igual o superior a 500.000 €, es requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado.

Elementos Reales

• Objeto: deberá ser determinado.
• Precio: deberá ser cierto.

Elementos Formales

Los contratos deberán formalizarse en documento administrativo.

Tipos de Contratos

Contrato de Obras

Es un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil que tienen por objeto un bien inmueble.

Contrato de Concesión de Obras Públicas

Su objeto son las obras, la restauración y reparación de construcciones existentes, y el mantenimiento de los elementos construidos. La contraprestación es el derecho a explotar la obra o, además, percibir un precio.

Contrato de Gestión de Servicios Públicos

Consiste en la encomienda a una persona de la gestión de un servicio cuya competencia corresponde a la Administración encomendante.

Contrato de Suministro

Tiene por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles.