Fundamentos Constitucionales del Estado Mexicano: Elementos, Gobierno y Soberanía

Definición y Propósito del Estado

El Estado (Edo.) es una sociedad humana establecida en un territorio definido, estructurada y regulada por un orden jurídico. Toda la función administrativa que realiza el Estado tiene como objetivo obtener el bien común para todos los ciudadanos.

Las autoridades y poderes del Estado deberán actuar siempre respetando la ley y cumpliendo con las facultades que previamente quedan escritas en una ley, de acuerdo con la materia de que se trate.

Elementos Constitutivos del Estado

El Estado está integrado por cuatro elementos principales:

Población

Conjunto de habitantes que integran una sociedad, la cual posee nacionalidad, ideología, cultura, idioma propio y, en general, creencias o religión de acuerdo con su ubicación en el mencionado territorio.

Territorio

Área geográfica con sus límites establecidos en la *Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos* (CPEUM) en el Art. 27. Dichos límites funcionan tanto para lo interno como para los efectos del Derecho Internacional.

Para los efectos del Derecho Internacional, México tiene derechos sobre el espacio aéreo, es decir, la misma extensión de tierra corresponde al espacio aéreo. También tiene derechos sobre el subsuelo y 50 km de mar en contorno al territorio.

La flora y fauna residente en México es propiedad de la Nación.

La falta de políticas económicas y tecnológicas no permite la explotación eficiente de los recursos.

Gobierno

Desde el punto de vista de la Administración Pública (Admon. P.), el gobierno implica la generación de todos los servicios proporcionados a la población a través de las diferentes autoridades administrativas, creadas previamente en distintas materias y con funciones específicas.

El Poder Ejecutivo, ya sea el Presidente de la República, el Gobernador del Estado o el H. Ayuntamiento, son los encargados por ley de la Administración Pública.

Niveles de Gobierno

• Nivel Federal: Presidente de la República.
• Nivel Estatal: Gobernadores de cada estado.
• Nivel Municipal: H. Ayuntamiento de cada municipio, cuya representación recae en el Presidente Municipal.

Orden Jurídico

Se refiere al conjunto de leyes vigentes que aplican en todo el territorio nacional, respetando las competencias de los gobiernos. Es decir, lo que hace el Gobierno Federal solamente le corresponde a él; para el caso de los estados, estos tienen su propia autonomía y funciones; y los H. Ayuntamientos también tienen sus propias leyes.

La Forma de Gobierno en México

De acuerdo con el Art. 40 de la CPEUM, la forma de gobierno en México es:

Republicano

El gobierno encuentra su razón de ser en el poder que le otorga el pueblo. Dicho poder conserva a su legítimo propietario, que es el pueblo de México. Este poder originario se deposita en el pueblo y, a su vez, lo confía a los gobiernos para poder funcionar como una nación independiente y soberana.

Democrático

Debido a que se crean instituciones públicas encargadas de realizar todas las acciones legales y políticas para que podamos ejercer el voto en calidad de ciudadanos. Estas instituciones fueron creadas por la ley y se les otorgaron facultades para su existencia y funcionamiento.

Representativo

El poder se ejerce a través de representantes electos mediante el voto libre y soberano de los habitantes mexicanos. Esta representación queda integrada por dos cámaras, que conforman el **Congreso de la Unión**:

• Diputados (500): Representan a los ciudadanos.
• Senadores (128): Representan a los estados de la República.

Federal

Significa que cada estado de la República acude a firmar un pacto con todos los demás estados para formar una figura política distinta llamada Federación. La autonomía de cada estado se conserva íntegra, ya que se autogobierna hacia el interior y funciona independientemente de la Federación a la que pertenece.

Soberanía Nacional

La soberanía implica el respeto a la integridad de cada estado. México está compuesto de estados libres y soberanos, que conservan su autonomía hacia el interior, pero que participan unidos en la formación de una Federación Mexicana.

La soberanía en México surge con el Art. 39 de la CPEUM y significa que la sociedad o pueblo mexicano es el legítimo propietario del poder político. Este poder se ejerce mediante los tres Poderes de la Unión, que son:

• Ejecutivo
• Legislativo
• Judicial

Facultades del Congreso de la Unión

La CPEUM, como máxima ley en México, otorga al Congreso de la Unión las facultades necesarias para crear leyes que tengan un impacto en la población en general.

Dicho Congreso lo integran dos cámaras con sus respectivas atribuciones:

• Cámara de Diputados (500 integrantes)
• Cámara de Senadores (128 integrantes)

En el caso de los Diputados, el Art. 73 de la CPEUM establece cuáles son dichas facultades.

En cuanto a la Cámara de Senadores, el Art. 76 de la CPEUM establece las atribuciones para estos representantes de cada uno de los estados.

Formas de Organización Administrativa (Órganos de Gobierno)

A través de estas formas se ejercen las funciones y la operación de la Administración Pública.

Centralización

Significa que existe un orden jerárquico y una relación de subordinación entre órganos y funcionarios de la Administración Pública en sus diferentes niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal).

La característica sobresaliente en esta administración consiste en la existencia de un mando o jefe superior que ordena a sus subordinados, y se cumple todo aquello que se dispuso mediante oficio escrito u orden directa, en razón de la subordinación.

Descentralización Administrativa

Esta forma de administración se caracteriza porque, a pesar de que existe un orden jerárquico y una relación de subordinación, dentro del organigrama se le otorgan facultades de decisión a algunos funcionarios. Estos deciden por separado y realizan la función de manera directa, sin tener que recibir órdenes y cumplirlas de parte de su jefe. No obstante esas facultades propias, permanece la relación de subordinación con el jefe superior.

La Administración Pública en México

Se refiere a la manera en la que el Poder Ejecutivo funciona y se organiza con la finalidad de administrar al país, tanto en lo interno como en la parte internacional. Se le dota de facultades en la CPEUM y se le autoriza para que organice su equipo de trabajo que le auxilia en el ejercicio de la función como tal.

Principio de Legalidad

De acuerdo con el Principio de Legalidad, las autoridades en general solo pueden hacer todo aquello que tengan autorizado en la ley, y los ciudadanos en general pueden hacer todo aquello que no esté prohibido, siempre y cuando no afecten derechos de terceros.

El Ejecutivo Federal debe considerar a los otros niveles de gobierno y coordinarse con ellos mediante convenios legales para realizar el ejercicio de la función administrativa. Por ejemplo, el convenio de coordinación en materia de seguridad pública, donde participa el Ejército, la Policía Judicial Federal, el Estado Mayor, la Procuraduría General de la República, entre otros, a nivel federal por parte del Estado.