Fundamentos del Comercio Exterior y Normativa Aduanera Vigente

Marco Teórico General

El Comercio Exterior se define como la introducción o extracción de cualquier mercadería a o de un territorio aduanero. La política comercial regula estos flujos mediante dos tipos de instrumentos:

• Barreras Arancelarias (Cuantitativas): Incluyen aranceles, gravámenes, tarifa aduanera o impuestos a la importación.
• Barreras No Arancelarias (Cualitativas): Establecen restricciones como licencias de importación, requisitos de contenido nacional o requisitos técnicos o sanitarios.

En la ejecución de los acuerdos, los Incoterms 2020 son reglas que representan el acuerdo entre empresas para la compraventa internacional y definen la transferencia de riesgo, la distribución de gastos y las obligaciones de las partes.

Niveles de Integración Económica

La Integración Económica se estructura en diversos niveles, avanzando desde el comercio preferencial y el área de libre comercio hasta la unión aduanera, que implica el establecimiento de un arancel externo común, y el mercado común, que suma la libre movilidad de los factores productivos.

Régimen Aduanero

Las disposiciones aduaneras rigen en todo el ámbito espacial sometido a la soberanía de la nación, así como en los enclaves constituidos a su favor. El Territorio Aduanero (Art. 2°) es el ámbito donde se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico.

• Territorio Aduanero General (TAG): Aplica el sistema común.
• Territorio Aduanero Especial (TAE): Aplica un sistema diferente. La Zona Franca constituye un ejemplo de TAE.

Los importadores y exportadores son personas que realizan las operaciones en su nombre y son considerados auxiliares del comercio y del servicio aduanero.

Infracciones Aduaneras

El ilícito aduanero se diferencia entre ¹¹. El Delito Aduanero, de mayor gravedad, es sancionado con ¹², incluyendo figuras como el Contrabando Simple y Contrabando Agravado. La ¹³. Un ejemplo de infracción es el Contrabando Menor (Art. 947), que se configura cuando el valor de la mercadería es menor a cien mil pesos ($100.000), con una multa de 1 a 5 veces el valor en aduana.

Declaración Inexacta

La Declaración Inexacta o Incompleta (Art. 954) es sancionada cuando la omisión o error provoque:

• Perjuicio Fiscal.
• Transgresión a una Prohibición.
• Diferencia de Importe, aplicando la multa mayor que resulte.

Destinaciones de Importación

Existen diferentes tipos de destinaciones según su finalidad:

• Importación para Consumo: Es una destinación definitiva que permite a la mercadería permanecer indefinidamente en el territorio aduanero para su uso o comercialización.
• Importación Temporal: Es una destinación suspensiva que obliga a re-exportar la mercadería, con un plazo de 3 años para bienes de capital.
• Importación en Tránsito: Destinación suspensiva que permite el transporte de la mercadería bajo control aduanero entre aduanas.
• Despacho Directo a Plaza: Destinación especial que permite despachar la mercadería directamente a consumo sin pasar por depósito.

Destinaciones de Exportación

El concepto de mercadería es amplio, incluyendo objetos materiales, locaciones y prestaciones de servicios, derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.

• Exportación para Consumo: Es la destinación definitiva.
• Exportación Temporal: Es suspensiva y obliga a la re-importación dentro de un plazo determinado (ej. 2 años para transformación o perfeccionamiento).
• Exportación en Tránsito: Es suspensiva y permite el transporte de mercadería ya destinada a exportación entre aduanas nacionales.

Transporte, Seguro e Instrumentos Financieros

Documentación del Transporte

• Transporte Carretero: Se formaliza con la Carta de Porte.
• Transporte Marítimo: Se formaliza con el Conocimiento de Embarque (B/L).
• Sistema Multimodal: Se define por el uso de dos o más modos de transporte bajo un único contrato.

Seguros y Riesgos

El Seguro de Crédito a la Exportación tiene como utilidad cubrir al exportador contra el riesgo de impago del comprador, siendo crucial para operaciones de alto riesgo como la consignación, donde el vendedor mantiene la propiedad hasta la venta final.