Fundamentos y Clasificación del Acto Administrativo

Características del Acto Administrativo

• Es una declaración de voluntad.
• Solo la administración puede dictar actos administrativos.
• La administración emite actos administrativos de forma unilateral (a diferencia del contrato, que es bilateral).
• Es un acto de derecho público.
• No es un acto normativo.
• Genera consecuencias jurídicas; si no las genera, se considera una actuación administrativa.
• Son imperativos, por lo que la administración no tiene la necesidad de acudir al juez para su ejecución.

Ejemplos según su naturaleza

• De voluntad: La certificación de empadronamiento.
• De juicio: Actos consultivos, informes y actos de intervención.
• De conocimiento: Certificados, anotaciones o registro de títulos y levantamiento de actas.
• De deseo: Las propuestas o peticiones de un órgano a otro.

Clases de Actos Administrativos

1. Según el número de órganos

• Simples: Proceden de un solo órgano.
• Complejos: Proceden de dos o más órganos.

2. Según el número de personas

• Especiales: Dirigidos a personas determinadas.
• Generales: Dirigidos a una pluralidad indeterminada.

3. Según los efectos en los administrados

A) Actos favorables (amplían derechos o eximen de obligaciones)

• Concesiones: Derecho administrativo para construir, explotar o aprovechar bienes administrativos.
• Admisiones: Cuando se acepta una solicitud.
• Autorizaciones: Solicitud para ejercer un derecho.
• Aprobaciones: Acuerdo entre particulares que requiere validación administrativa.
• Dispensas: Eximen a una persona de ciertas obligaciones.

B) Actos de gravamen (imponen actuaciones no deseadas)

• Prohibiciones: Impiden realizar una acción.
• Sanciones: Castigo por conducta incorrecta.
• Expropiaciones: Desposeer de un bien o derecho a su propietario.

4. Según el modo de exteriorizarse

• Acto expreso: Manifestación de voluntad explícita de la administración.
• Acto presunto: Se produce ante la falta de contestación (silencio administrativo), siendo generalmente positivo.

5. Según la potestad ejercida

• Acto reglado: Todos sus elementos están predeterminados por el ordenamiento; la administración no puede optar entre varias decisiones.
• Acto discrecional: Algunos elementos no están especificados, permitiendo a la administración elegir entre varias alternativas.

6. Según la fase del procedimiento

• Actos resolutorios: Deciden sobre el fondo del asunto y resuelven el procedimiento.
• Actos de trámite: Acciones preparatorias realizadas hasta llegar al acto resolutorio.