Fundamentos y Ciclo de las Políticas Públicas: Derechos Sociales y Estado de Bienestar
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Conceptos Fundamentales de la Gestión Pública
Definición de lo Público y el Bienestar
El concepto de lo Público se refiere a las políticas, decisiones y acciones de las autoridades estatales, en cualquier par de coordenadas espacio-temporales. El concepto de bienestar público actúa como complemento, y puede precisarse como el conjunto de bienes privados y públicos.
¿Qué son las Políticas Públicas?
Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”.
Las Políticas Públicas se relacionan con el acceso de las personas a bienes y servicios. Consisten, precisamente, en reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad.
Lo que genera profundo interés en el estudio de esta materia es que, al generarse una propuesta, inmediatamente surgen los actores involucrados: unos apoyan y otros se oponen. De esta manera, surge la necesidad de negociar y realizar acuerdos.
El Papel de la Ciudadanía en la Vinculación de Problemas a Soluciones
A través de regímenes democráticos, los ciudadanos pueden participar y lograr el impulso de las Políticas Públicas que beneficien a la mayoría.
Derechos Sociales y Evolución Histórica
Los Derechos Sociales
Los derechos sociales surgen ante la necesidad de cumplir la ley en aquellos aspectos en los que las personas puedan sentirse desprotegidas o en los casos en que carezcan de reconocimiento dentro de su comunidad, población, nación, país, grupo o sociedad.
Clasificación Histórica de los Derechos
- Derechos Civiles (Siglo XVIII): Ejemplos: derecho a la vida, igualdad ante la ley, libertad de expresión.
- Derechos Políticos (Siglo XIX): Ejemplos: actividad política, elección de una autoridad.
- Derechos Sociales (Siglo XX): Ejemplos: derecho a salir y transitar en el territorio, a un nombre, vivienda, educación, empleo y salario.
Política Social
La Política Social es el área de un gobierno que pretende mejorar las condiciones de vida de la población mediante una serie de acciones que garanticen el acceso a prestaciones imprescindibles. Las más importantes entre estas son la sanidad, la educación y la protección sociolaboral.
El Estado de Bienestar (Siglo XX)
El Estado de Bienestar es un modelo general de organización social en el cual el Estado provee ciertos servicios o garantías sociales a la totalidad de los habitantes de un país. Este modelo se expandió a la clase media, al igual que la industrialización y la democratización.
Ciclo de Aplicación de la Política Pública
La aplicación de una política pública sigue un proceso estructurado en varias fases:
Identificación y Definición de Problemas
El gobierno advierte la existencia de problemas u oportunidades en la sociedad y se plantea si debe actuar o no. Esta fase incluye, en primer lugar, actividades de detección y selección de cuestiones, y, en segundo lugar, actividades de definición de problemas.
Formulación de la Alternativa
Una vez que el gobierno conoce la existencia de un problema, lo define y rechaza la opción de no actuar sobre él, comienza la fase de formulación de políticas. Esta fase tiene que ver con el desarrollo de cursos de acción (alternativas, propuestas, opciones) aceptables y pertinentes para enfrentarse a los problemas públicos.
Selección de la Alternativa
Esta fase está exclusivamente en manos de uno o varios decisores públicos. Para que una política sea considerada pública, esta debe haber sido generada por medios gubernamentales y debe emanar de una autoridad pública.
Implantación de las Políticas Públicas
Esta fase comienza una vez adoptada la decisión, y comprende todas las actividades y procesos desarrollados para poner en práctica la política adoptada, hasta que aparecen los efectos asociados con la intervención pública en cuestión. Se trata de la puesta en marcha o ejecución de las políticas.
Evaluación de las Políticas
Las unidades de evaluación de la administración pública determinan en qué medida se han logrado los objetivos de la política pública en cuestión. La evaluación cierra el ciclo de las políticas y puede retroalimentar el proceso en cualquiera de sus fases. En la práctica, la evaluación no está tan extendida como sería deseable.