Fundamentos de la Actividad Financiera Pública y el Derecho Tributario
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Fundamentos de la Actividad Financiera y la Hacienda Pública
1. Actividad Financiera y Hacienda Pública
La actividad financiera es la actividad efectuada por el Estado y otras entidades públicas destinada a la obtención de ingresos que van a destinarse a financiar los diversos gastos públicos existentes (gastos sociales, intereses de la deuda pública, gastos corrientes, etc.).
Características Esenciales de la Actividad Financiera
La actividad financiera posee las siguientes características esenciales:
- Desde el punto de vista subjetivo: Se trata de una actividad realizada por parte del Estado y otras Administraciones públicas determinadas.
- Desde el punto de vista objetivo: Recae sobre los medios dinerarios a través de los cuales se materializan los ingresos públicos, sirviendo estos como medio para pagar los gastos públicos.
- Desde el punto de vista de su finalidad (Medial o Instrumental): Los ingresos públicos obtenidos por parte de la actividad de los poderes públicos no se destinan a satisfacer una necesidad determinada de la ciudadanía. Con los ingresos públicos obtenidos, las Administraciones públicas adoptan sus propias decisiones en cuanto al gasto en cada materia. Estas Administraciones públicas son las responsables ante la sociedad de prestar determinados servicios y de la provisión de determinados bienes públicos.
El Ciclo Presupuestario es la relación entre ingresos y gastos públicos.
Definición de Hacienda Pública
La Hacienda Pública puede entenderse desde dos perspectivas:
- Desde el punto de vista objetivo: Significa el conjunto de bienes, derechos y obligaciones de contenido dinerario titularidad del Estado.
- Desde el punto de vista subjetivo: Es el conjunto de órganos y personas del Estado y de las Administraciones públicas que tienen como función la obtención de los ingresos públicos a través de diversos procedimientos y la gestión, administración y ordenación de los mismos para destinarlos a realizar gastos públicos.
2. El Derecho Financiero y sus Perspectivas
La actividad financiera es estudiada y analizada desde diversos puntos de vista.
La Economía Financiera
El estudio económico de la actividad financiera en un determinado Estado o comunidad política se denomina Economía Financiera. Esta rama se divide en dos vertientes:
Economía Financiera en Sentido Positivo
Es la descripción del sistema tributario vigente en un determinado momento desde la perspectiva de conocer su nivel de recaudación y sus efectos económicos. Se intenta contestar a la pregunta de cómo es el sistema tributario desde el punto de vista de los hechos económicos.
Economía Financiera en Sentido Normativo
Es el conjunto de propuestas sobre cómo debería ser el sistema tributario de un Estado para obtener determinados efectos deseados.